王艳凤，张海玲

（中南财经政法大学 法学院，湖北 武汉 430073）

改革开放以后，农民工是伴随着国家城乡治理体制的转变，在工业化及城镇化的进程中产生的一种特殊社会群体。一般意义上讲，他们是脱离传统的土地生产资料纷纷涌向经济发达的沿海地区寻求就业机会的农村剩余劳动力。但从社会学意义上来讲，农民工主要是指户籍仍在农村，进城务工和在当地或异地从事非农产业的劳动者。[1]囿于自身的文化水平、专业技能的缺乏，使得他们在择业和就业过程中始终作为弱势群体存在。根据国家统计局发布的2012年全国农民工监测调查报告显示，按照抽样调查的结果进行推算，2012年全国农民工的总量达到了26261万人，它已经占据了全国总人口的20%，[2]单纯从数量上来看，农民工俨然已成为一个庞大的社会群体。从职业上来讲，受其自身及各方面体制的制约，他们的工作性质大多集中于一些传统的部门，也即脏险难等职业岗位。同时，由于其流入打工地区的社会联系性，使他们很少的与当地的市民进行联系进而分化成了两个不同社会层级的群体。这些农民工虽然已经进入了城市，但是并没有很好地融合到城市生活中去，不论从思想还是生活都还与农村有着千丝万缕的联系，他们处于非城非乡，非工非农的一种状态，也即现代城市生活中所谓的“边缘人”。

一、现状及存在问题

（一）就业生存权

作为一种弱势群体，农民工享有的诸多权益在很大程度上难以得到保障，尤其是在我国这样一种二元的社会结构体制之下。……