魏铭亮

（华侨大学 公共管理学院，福建 泉州 362021）

一、问题的提出

从古至今，政府改革一直是一个令人备受瞩目的议题，无论是在西方国家还是在东方国家，政府都试图通过机构改革来满足公众需求及适应复杂多变的内外环境。在不同时代和不同国家，改革的原因通常有多种多样，但改革的实质内容却大同小异——提高政府绩效以促进经济发展。政府改革是一个不可逆转的发展趋势，早在19世纪后期，美国就开始了文官制度改革，开创了现代官僚制度的历史先河；20世纪初期和中期，世界各国纷纷针对自身的发展和社会变化，陆续进行了各式各样的政府改革；20世纪末到21世纪初，政府改革更是成为一种有意识的自觉运动。中国政府的改革是在这一世界性浪潮中循序渐进的展开，从1982年开始至今，我国已经先后进行了七次机构改革，这与改革开放是密不可分的，我国的改革将为我们提供了一个认识改革开放的独特视角，它是改革开放的一个缩影。本文试图通过对我国政府的七次机构改革并结合其发展特点，来对我国今后的改革趋势做出大胆预测。期待有更多的有识之士参与到我国今后的政府改革中，为改革出谋献策，完善机构改革，造福于民。

二、七次改革历程

改革开放以来，我国政府先后经历了七次规模较大的机构改革，分别是1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年，几乎每一次换届就会进行一次精简机构的改革，然而声势浩大的改革运动过后，总伴随着或多或少的回潮现象。……