何德辉

(南海法律研究中心，海南海口570228)

一、问题的提出

迁徙自由是现代文明社会的一项最基本人权。国际人权公约和各国宪法性文件对迁徙自由问题多多少少均有所规定，但我国现行宪法却并未涉及该问题。在“全面深化改革”已经成为我国社会发展主旋律的背景下，新型城镇化的不断推进对我国现行户籍制度使迁徙自由不可能实现的弊端日益凸显。是故，从法律层面来确定和保障公民的迁徙自由是现今以及未来法学界的重大课题;又因为迁徙自由是一项基本人权，故笔者认为从宪法层面对迁徙自由问题加以明确规范或予以实质解释显得更具现实急迫性。

那么，迁徙自由究竟应当如何理解，其是否是一项绝对自由的权利?对迁徙自由加以一定的限制是否违背迁徙自由的本意?境外立法例又是如何对待迁徙自由问题的，中国话语境中的迁徙自由问题现实情况究竟是怎样的、未来出路又何在?中国话语境中的迁徙自由入宪与户籍制度改革关系又如何、应当如何加以协调?对此，本文试图通过对迁徙自由问题的理论考证，在借鉴迁徙自由国外立法模式的基础上，结合我国最受学界病诟的户籍制度，对我国迁徙自由入宪问题加以宏观的探讨，以期有裨于理论实务界。

二、迁徙自由权受限问题的分析思路

对迁徙自由权限制问题的思考，我们可以借鉴阿列克西基本权利限制理论，即遵循“迁徙自由的构成——迁徙自由的限制——迁徙自由限制的违宪阻却事由”这样的思维框架来加以展开。……