刘红梅

(重庆邮电大学思政部，重庆 400065)

为了更好地推动教育体制改革，调动广大教师的工作积极性，维护广大教职工的利益，国家通过《高等学校教职工代表大会暂行条例》《高等教育法》《工会法》等一系列法规确立了高校教代会制度。作为高校教职工民主管理的基本形式，教代会在保障教职工的知情权、参与权和监督权方面发挥了一定作用。但是，高校教代会发展还存在诸多问题。鉴于网络对民主政治发展具有重要的推进作用，以网络为平台完善教代会建设不失为一种理性的尝试。

一、高校教代会建设存在的主要问题

(一)人们对教代会在高校民主管理中的重要性认识还不够

首先，教代会运行的法律环境有待继续改善。目前，关于教代会的诸多法律法规在抽象的地位和性质层面上定位较多，在实施细则、操作规程以及惩戒机制等方面还有待丰富。尤其是特别关注教代会制度的《高等学校教职工代表大会暂行条例》，在1985年颁布之后就没有修订过，许多内容已经不适应高校教代会发展，和民主政治要求日益丰富的现实也脱节。在实践层面上，各个高校在校务管理中主要依据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定的党委领导下的校长负责制，使教代会职权空间被挤压。

其次，高校领导和教代会代表对教代会的认识还存在偏差，民主意识还有待提高。有一些高校领导认为，教代会只不过学校发扬民主的可有可无的一种形式和配角而已，不愿意花精力支持教代会工作;还有的领导觉得，教代会参与学校重要事务在程序上比较麻烦，会影响工作效率，对其持排斥态度。……