赖红梅

（闽江师范高等专科学校，福建 福州350001）

2013年，我国高等教育毛入学率达到34.5%［1］。随着高等教育大众化的推进，有限的高等教育资源越来越难以满足人民的需求，高等教育领域不公平现象日益突出。党的《十八大报告》提出“大力促进教育公平，合理配置教育资源”［2］（P17）。教育资源配置是影响高等教育公平的决定性因素。高等教育作为准公共产品，其属性决定了政府及市场在高等教育资源配置中的特殊作用。促进高等教育资源配置公平又对政府如何发挥作用提出了要求。发挥政府在高等教育资源配置公平中的主导作用，正确处理政府与市场的关系，使2者都能够在促进高等教育资源配置公平中发挥最大作用，对于促进高等教育公平，满足人民群众对高等教育的需求，办好人民满意的教育，具有关键性的意义。

一、教育公平对高等教育资源配置提出要求

高等教育资源是高等教育发展所需要的各种生产要素的总和，包括技术资源和管理资源等无形资产，也包括财力资源、物力资源和人力资源等有形资源。而对于高等教育资源配置的内涵已经不再局限于资源的分配，而是包括高等教育资源分配、使用及产出的全部过程。这个过程的公平会影响到高等教育公平，高等教育作为教育的一个重要组成部分，是否公平决定着民生的改善程度，以及国家人才队伍建设的成败。

高等教育公平的核心内涵是不同地区、不同个人在接受高等教育时机会均等。……