中国特色社会组织管理的多元互动网络探析*

2014-08-15姚华平

武汉冶金管理干部学院学报 2014年3期

姚华平

(武汉轻工大学马克思主义学院，湖北武汉430079)

社会组织作为进行社会管理和提供公共服务的制度安排或为实现公共利益或群体利益所组成的行动集团，一方面，有利于弥补政府失灵和市场失灵，提高社会管理的效率和公共产品的供给能力;另一方面，有利于满足人们多样化的利益需求，维护社会稳定，促进社会和谐。改革开放30多年来，社会组织的发展始终伴随着我国体制改革的推行而不断变化。无论是改革开放初的市场经济体制改革，还是伴随市场经济体制改革而出现的政治体制改革，拟或是在新时期提出的社会体制改革，其过程同样也是我国社会组织管理变迁的历程。在我国进入和谐社会建设时期，社会组织的管理越来越受到新形势下社会转型的挑战，对我国和谐社会建设和社会体制改革具有重要的意义。

从我国公民社会的实践来看，我国社会组织管理过程，实际上是一个政府主导下国家与社会互动的过程，是一个政府主动还权于社会的过程。社会组织在社会管理中的主客体双重地位，决定了在社会组织管理中，既要发挥党的领导和政府的主导作用，又要发挥社会组织的自治功能，加强自律机制建设，还要发挥公众的监督功能。社会组织的管理是一个集党的领导、政府规制、组织自律和公众监督四位一体的多元互动网络。