项贤国，陈慧娟，王 芳，任英欣

（唐山师范学院 历史文化与法学系，河北 唐山063000）

一、河北省社会救助制度体系运行框架与现状分析

（一）河北省社会救助制度体系运行框架

由于我国还没有颁布《社会救助法》，各地方政府社会救助的种类庞杂，社会救助项目交错，救助行为很容易重复。河北省根据经济社会发展水平，确立了以最低生活保障、“三无”人员供养等基本生活救助为基础，以医疗救助、教育救助、住房救助、法律救助、灾害救助等专项救助为支撑，以社会互助为补充的新型社会救助制度框架［1］。

最低生活保障制度是国家对城市和农村中符合条件的贫困居民，按照最低生活保障线标准给予基本生活保障的制度。城市“三无”人员供养制度是针对无法定赡养人、无劳动能力、无生活来源的人员，政府给予其福利性质的保吃、保穿、保住、保医、保葬（未成年人保教）的救助。农村五保供养制度是农村为缺乏劳动力、生活没有依靠的鳏寡孤独残疾人提供生活帮助和照顾的一项制度。

医疗救助是政府和社会对贫困人口中因病而无经济能力进行治疗的人实行支持性的补助和援助。教育救助是政府对贫困地区和贫困家庭提供的减免中小学教育费用，对大专院校贫困生的贷款、奖学金、助学金政策以及民间组织对贫困学生的救助制度。住房救助是政府向低收入家庭和其他需要保障的特殊家庭提供租金补贴或以低廉租金配租的制度。……