卢学英 张建军

中小旅游企业作为旅游企业中不可缺少的组成部分，在数量、创收、吸纳就业和满足多层次的旅游市场需求等发面发挥着越来越重要的作用，已经成为促进我国旅游业发展的重要力量。截止到2012年，全国共有旅行社、星级饭店、旅游景区(点)等各类旅游企事业单位5万多家，其中绝大部分是中小旅游企业，这与我国总体企业规模的分布是一致的。

纵观世界各国，中小旅游企业在发展中暴露出诸多共性问题：技术水平低、服务质量低、创新程度较低、市场竞争力弱、融资渠道窄等。因此，各国都相继建立了较完善的中小旅游企业财政支持体系，从国家层面扶持中小旅游企业的发展。我国发展旅游业的起步晚、起点低，从改革开放以后，我国才开始重视和大力发展旅游业，相比其他老牌的旅游强国，整整平均晚了几十年［1］。尽管我国经济发展的市场化程度在不断提高，但至今尚未建立起比较完善的中小旅游企业财政支持体系。因此，结合我国的国情来探究西方国家对中小旅游企业进行财政支持的有益经验，进而分析如何完善我国中小旅游企业的财政支持政策体系，对大力发展中小旅游企业和逐步迈向旅游强国具有非常突出的战略意义。

一、文献综述

目前国内针对中小旅游企业财政支持的文献较少，相关研究主要集中在中小企业的政策支持方面。通过对相关数据的检索，基于研究的目的和视角不同，研究的主题主要包括：从政府扶持的角度来促进中小旅游企业的发展，俞建国(2002)［2］认为，应从转变政府职能、强化政府对小企业的服务职能、制定小企业产业指导规划等方面，帮助和支持小企业健康发展。……