连云港校外艺术教育企业化运作研究

2014-08-15◆肖杰

中国校外教育 2014年22期

◆肖杰

(江苏省连云港市妇女儿童活动中心)

社会化的教育及教育的社会化，使学校教育的危机也越来越突出，而对校外教育的需求与发展将成为必然趋势，这就为校外教育的发展、腾飞提供了良机。在21世纪，“竞争”是全社会各行各业的主旋律，是社会经济发展的原动力。人才、质量、管理、综合实力的优劣是决定在竞争中能否取胜的关键。

一、连云港市校外艺术教育的现状分析

经过多年的发展，连云港市的校外教育活动阵地的建设已经形成了一定的规模和结构，建成了多种类型的青少年校外教育阵地，在软件设施建设方面，连云港市充分发挥党委政府有关部门、群团组织、社区等机构及志愿者的作用，建立了完善的规划和服务体系。连云港市现有的校外教育机构主要包括以下几类:

一是公办机构，例如教育局下设的少年宫和妇联下设的妇女儿童活动中心。这些机构完全由政府出资兴建，属于公益性校外教育机构。通常利用双休日，公共假期和寒暑假为少年儿童提供丰富多彩的公益性校外教育活动。

二是校外教育活动场馆，包括综合性校外教育实践基地，各种主题性教育基地(诸如爱国主义教育基地、素质教育基地、禁毒教育基地等)、博物馆、美术馆、文化馆和图书馆等机构。这类场馆由政府和社会力量共同主办，具有公益性教育机构的性质，通过参观和定期举办活动等形式为少年儿童提供校外教育服务。

三是校外教育培训机构。通常由个人或集体投资，以教育咨询和服务的名义注册，采取商业化运作，对儿童青少年进行生活托管、课外补习、学科培训和兴趣爱好培养。就其性质来看，当属营利性的教育培训机构。目前政府对这类机构缺乏必要的政策和相应的监管。在实践领域，名目繁多的补习班，占用了中小学生大量的课余时间。

四是校外教育服务机构。具有公益服务的特点，也被称为社会工作机构，但同时从其承担的工作职责来看，又具有校外教育的特征。

总之，连云港市校外艺术培训为少儿提供了更为广阔的艺术学习空间，也为少儿潜在艺术能力的开发提供了更多的条件。科学的艺术教育不是学科知识的单一学习，也不是学科技能的枯燥训练，应是一种促进少儿人格全面发展的综合性教育，是一项塑造人的工程，这对连云港校外机构的发展提出了新的挑战。

二、连云港市校外艺术教育的企业化发展存在的问题

连云港市校外艺术教育企业化发展虽有初步发展，但其仍存在发展不平衡、教育目的混乱、经费投入不足、教师素质不高等问题。

(一)校外教育发展不平衡

目前由社会力量创办的校外教育机构，大多是以教育服务和咨询注册的校外补习机构，其规模之大，影响范围之广，在一些地区，已经超过了政府主办的校外教育机构。这些机构的存在给中小学生提供了个性化的学习指导和有针对性的教育服务，满足了一些学生特殊的学习需求。但是由此带来的一些问题也不容忽视。一是挤占了学生课余时间，增加了学生课业负担;二是收费过高，增加了家庭的教育支出和学生的受教育成本;三是造成了基础教育资源分配不均等，扩大了教育机会不均等;四是使学科体系的知识和技能的掌握被过度强化，影响了素质教育深入和全面的展开;五是诱发教育内部竞争，使大众教育包裹了选拔和淘汰的的外衣，影响了学生的整体发展和全面发展。

(二)教育目的混乱

校外教育是学校教育的补充和延伸，所以其目的与学校教育应该是一致的、明确的、唯一的，那就是致力于培养和发掘个人才智，为国家和社会塑造德、智、体、美、劳兼备，并且具有创新精神和探索未知领域胆略的人群。现实中有为数不少的校外教育辅导机构目的烦乱甚至偏颇，具体表现为:重盈利、轻质量;重智育、轻德育;重脑力、轻体力。

(三)校外教育经费投入不足

对于发展中国家而言，政府要承担校外教育发展的全部责任，仍然是困难重重。对于相当一部分的校外教育场馆而言，全额拨款只不过是一个名份。由于经费投入不足，很多校外教育机构面临着诸多生存困境，场馆维护、活动开展、甚至教师工资发放等，都存在着经费困窘，而这一切又成为一些场馆“自谋出路”，开展经营活动的诱因。无论是将场馆的部分出租，还是开展各种名目繁多的营利性培训，都有悖于政府兴建校外活动场馆，为青少年提供教育服务的初衷。

(四)艺术类教育教学方法陈旧

从学校课时安排看，艺术类课一般安排在较差的授课时段，上午最后一节课或者下午，学生上课状况普遍不佳。课时安排也非常有限，如小学每周安排2课时、每课时40分钟，中学每周安排1课时、每次45分钟。如此紧张的课时，使得内容丰富的艺术类学科在具体授课时对许多内容只能点到为止，不能深入。而艺术技能学习需要大量的练习时间，40分钟左右的课时，老师即要讲课，又要示范，留给学生的创作时间非常局促。艺术教育需要老师因材施教、进行个别化辅导，但目前我国中小学普遍是60人左右的大班上课，老师一节课通常仅能辅导几个有限的学生，要做到大范围的个别化辅导几乎不可能，因材施教的教学理念真正做起来困难重重。

(五)校外教育机构的教师素质有待提高

很多艺术教师在教学中对学生进行口传身授，学生对老师惟命是从，形成了千篇一律的“讲解——示范——练习——纠正——练习”的模式，在这样的教学活动中，教师是教学活动的主宰者，学生知识被动的学习者，这样，学生的思维就会受到束缚，永远都是被动而缺乏一种主体意识和主动精神。教学组织混乱，校外艺术教育的年龄跨度大，有些艺术班由于学员少，为了节约成本就将不同年龄段的孩子混在一个班级集中授课，这就给教师组织教学带来了很大的困难。授课内容不规范，有些教师不管针对哪个年龄段的孩子都按照同一个教材，同一个艺术项目来教学，不管这些教材和设计是否符合孩子的年龄和心理状况。

三、连云港市校外艺术教育的企业化发展典型案例分析——以连云港市妇女儿童活动中心为例

连云港市妇女儿童活动中心是连云港市校外艺术教育的企业化发展的最佳典型，我们将以连云港市妇女儿童活动中心之少儿活动中心为例，来分析连云港市校外艺术教育的企业化发展成绩。

(一)成立背景

连云港市妇女儿童活动中心是隶属于市妇联的公益性教育事业单位，是全市唯一综合性的少儿校外教育活动场所。在市委市政府高度重视和大力支持与市妇联的极力争取和积极推动下，少儿中心于2007年6月1日建成开放，改写了连云港市无市级少儿活动阵地的历史。中心建成开放以来始终坚持“创一流少儿阵地，育港城世纪英才”为目标，规范管理，拓展功能，服务少儿，精心打造的“三大品牌”育出桃李芬芳满园。

(二)管理模式多样化

1.科学化管理

校外艺术教育课程的组织首先应遵循科学性原则。儿童的身心发展有其自身的规律，具有顺序性和阶段性。校外艺术教育的课程组织应在尊重儿童身心发展规律的基础上进行。任何不顾学生年龄特点开设的课程，都是对学生美术学习不利的。校外艺术教育机构在进行课程设置时，应根据科目的难易程度，先开设容易的科目，后开设较难的科目，使艺术教学循序渐进，由浅入深地进行。

2.多样化管理

校外艺术教育课程的灵活性使其能开设多种多样的课程。校外艺术教育机构可以为一部分有相同兴趣和水平的学员开设专门的课程，如在学校开设困难的机器人课程、爵士鼓、古筝等科目，也可以开设针对某一画种，如国画，儿童画，陶艺等的课程。

多样性的课程设置能发展学生的特长，弥补学校艺术教育的不足，使个性化教学得以实现。

3.举办各种艺术交流活动

连云港市妇女儿童活动中心已连续五年承办了全市青少年推新人大赛，连续五年组织承办了“连云港市中小学生优秀艺术人才选拔赛”，已成为每年的特色活动。校外艺术教育机构多次组织学员到社区举行科技展览、文艺演出和参加公益活动，举办在中心学员教育成果展示会，书法美术展览，开展“我为港城添彩”少儿公益书画大赛等项活动。每一个学期末，连云港市妇女儿童活动中心都会举办了大型的艺术汇报演出和学生作品展览。该演出包括歌舞、器乐、诗歌朗诵等，形式多样，精彩纷呈。同时中心展览区展出了大量学员的作品，学生，家长及连云港地区的美术教育工作者积极参观。在展览会上，美术教育工作者进行了教学交流，学生开阔了眼界，家长积极参与，展览取得了空前的成功。

通过本人对连云港市属少儿活动中心的美术学员进行了一次问卷调查显示，希望参加美术比赛的占85%，不希望的占1%，无所谓的占14%。

举办各种艺术活动是各校外艺术教育机构课程的内容之一。通过举办各种美术交流活动，不仅学员有了和全国其他美术教育机构的交流、学习机会，开阔了眼界，校外艺术教育机构的社会影响力也有所扩大，有利于各校外艺术教育机构的发展。

4.积极参加全国各种比赛

校外艺术教育机构鼓励学生参加各种比赛。为了使学生能在各种比赛中获胜，老师们花费大量的精力研究各种比赛，帮助学生参赛。有的老师甚至占用很多课时，要求学生按比赛要求完成作品。在教师的努力下，不少校外艺术教育机构学生在全国各种艺术类比赛中获得了奖项。如连云港市妇女儿童活动中心富有几十名学员获得国内重大比赛金奖，数百人获得各类比赛奖项。除校外艺术教育机构外，其他各校外艺术教育机构也在全国各种艺术类比赛中获得了许多奖项。学生的获奖有利于校外艺术教育机构的招生，所以并校外艺术教育机构都较热衷于艺术类比赛。艺术类比赛是校外艺术教育机构很重视的活动。

(三)连云港市妇女儿童活动中心的企业化发展

连云港市妇女儿童活动中心的企业化发展主要表现在以下几个方面:

1.打造教育品牌、活动品牌

作为连云港市少年儿童校外教育的主要阵地，市妇儿中心本着以素质教育为宗旨，以学生的需求为根本，以少年儿童兴趣技能为特点，全方位多层次地开展各类特色兴趣培训活动。先后开设了以音乐类、美术类、体育类、舞蹈类、综合类为主的二十多项培训课程，每期班开设100余个培训班次，每年培训学员6000人次，每年收入约300万，培训人次与收入逐年增长，在丰富了孩子们的校外生活的同时，为中心创造了较好的经济效益。

连云港市妇女儿童活动中心五大社团开展的各类公益活动为中心企业化发展之路铺垫了坚实的基础，在为少年儿童搭建成长舞台的同时，扩大了影响，让中心获得了更多的社会效益。少儿艺术团、少儿书画院、少儿科技馆、百灵童声合唱团、青少年体育俱乐部是中心五个活动载体，中心通过这五个活动载体有计划地面向全市少年儿童开展丰富多彩的系列活动，每年参与活动人数达三万余人。少儿艺术团积极参加全国、省市各项少儿演出交流活动，定期举办少儿舞蹈大赛、少儿各类专场免费音乐会、各类音乐沙龙、汇报演出等活动。少儿书画院定期举办各类主题的少儿现场书画作品比赛，定期在美术展厅举办各类美术作品展览等活动，给全市少儿提供相互学习和交流的平台。少儿科技馆是一个集公益性、趣味性、学识性为一身的活动场所，每双休日全天免费对全市少年儿童开放。百灵童声合唱团由中心聘请南京艺术学院音乐教师和专家教师定期辅导，组织童声合唱团参加全国及省市各级各类比赛、交流和出访演出活动。青少年体育俱乐部多次主办了全市少儿乒乓球比赛、少儿围棋比赛，邀请国内外专家到中心进行学术交流等体育交流活动。

2.打造师资新品牌，以教育培训为着力点，不断强化校外教育阵地的育人功能，为少年儿童搭建提升自我的平台

当前，少年儿童的需求日益多样化，中心针对少年儿童实际，不断开展各类少年儿童培训活动，促进少年儿童的全面发展。中心加强重视对青年教师的培养，鼓励教师善于从教学及教研活动中发现课题，鼓励支持教师参加各级各类培训活动。中心现有的15个名师工作室不断充实提高，充分发挥了“名师工作室”从思想、业务和职业道德方面等综合素质的领头作用，激励名师不断创新教学理念、方法，跟踪学科前沿发展方向，鼓励支持青年教师改革创新教育教学方法，牢固树立教育品牌意识。中心定期举办教师基本功比赛活动，由专业评定小组进行评审，营造了青年教师探索新课程改革的浓烈氛围，进一步促进了青年教师教学基本功的提高，给青年教师创设了展示自我的平台，为推动中心的教育教学工作再上新台阶起到重要的作用。大批专业教师在各级各类国家级、省市级比赛活动中获得优秀辅导老师称号。

进一步加强师资队伍建设，中心积极开展教育科研活动，定期开展省级“十二·五”教育科研规划课题《艺术活动中少儿创新能力培养的研究》并取得了初步成果;“十一·五”省级立项课题《青少年科技创新的形式研究》已顺利结题;自主研发编辑校本教材《科学幻想绘画教材》《硬笔书法教材》《毛笔书法教材》;中心申报的舞蹈品牌活动方案《打造舞蹈特色教育品牌，全面推进艺术素质教育》荣获全国最佳优秀奖;各专业教师发表高质量教学论文并获奖;中心根据单位实际，精心设计，认真组织。充分利用各种资源，努力聘请校内外名师开展讲座。各类讲座从理论指导实践，从内涵素养到业务能力全方位对中心教师进行了培养指导，使他们能够全身心投入教学工作，成为中心可持续发展的主力军。

连云港市妇女儿童活动中心凭借突出的业绩和优质的服务被评为中国百佳美育名校、全国百佳艺术教育机构、全国美术教育优秀单位、江苏省校外教育先进集体、全省未成年人思想道德建设工作先进集体、江苏省优质诚信服务单位、江苏省十佳品牌服务示范单位、省教育学会校外教育专业委员会颁发的“万民留守流动儿童公益培训夏令营”校外公益培训先进集体、江苏省趣味运动公益夏令营优秀组织奖、连云港市家庭教育工作先进集体等，在江苏省校外教育领域中呈现出一派蓬勃向上的发展态势。

近几年，中心在艺术教育成果方面取得了丰硕的成绩，学生获奖人数逐年增长，获奖档次不断提高，中心始终为全市未成年人的全面发展、和谐发展提供了最优质的服务。

3.积极整合资源，打造优良文化环境品牌，营造高雅浓厚艺术氛围

中心作为少儿校外教育活动场所，除了我们已拥有的一流教室和设施设备外，我们还根据不同的功能定位，营造出不同的文化气息，分楼层、教室悬挂展出优秀学员的中国画、儿童画、色彩、书法等作品。从打造走廊文化、电梯文化、教室文化、科技馆文化等到中心大文化品牌的建设，使学生流连忘返，感受到中心特有的文化氛围。

中心利用网站根据工作开展情况及时上传工作动态、教育资讯、学员作品等相关信息，利用《连云港报》《苍梧晚报》《连云港电视报》以及中心自编报纸《世纪英才报》等，对中心开展培训和活动情况进行宣传，通过网站建设、媒体宣传逐步扩大了中心的公益性影响力，充分发挥了中心艺术、体育和科技教育资源的优势，让全市更多的未成年人共享校外教育的优质资源和成果。中心通过传承民族文化，弘扬民族精神，传播高雅艺术，普及科学知识，培养创新精神与实践能力，创新校外教育的运作模式，全面促进中心可持续发展。

目前，连云港市妇女儿童活动中心是连云港市最大的校外教育培训场所，得到了连云港市民的充分认可，对促进连云港市科技、经济、文化教育发展，构建和谐连云港起着重要的作用。中心通过教育、活动和文化环境三大品牌的打造，吸引了大批少儿参与到中心的各项活动中，有效地提高了连云港市未成年人的综合素质，丰富了少儿课余生活，直接推动了社会效益和教育效益的快速提高，在新的发展时期，中心切实把未成年人的全面发展融入到中心教育培训及活动之中，全面提升校外教育服务水平，争取把中心打造成一流的未成年人校外活动阵地，办好人民满意的少儿校外教育，让更多未成年人走进艺术的殿堂，美的天地，提高思想情趣，学会才艺本领，丰富课外生活，把连云港市妇儿活动中心快速打造成为引领全市校外教育的少儿活动阵地，培养出一批又一批的港城世纪英才。

四、连云港市校外艺术教育企业化发展对策

根据连云港市校外艺术教育企业化发展的现状及存在的问题，本章将对连云港校外艺术教育企业化发展的策略进行研究。

(一)转变教育观念

转变艺术教育是配角的观念，使校外教育成为开发智力、增长知识、发展兴趣的个性化专业教育场所。

1.艺术教育上从配角走向主角

以美术教育为例，校外艺术教育弥补了学校美术教育课时紧张、无法深入的缺陷。校外美术教育充分利用学生的课余时间，给渴望美术学习的学生提供了选择的空间，使学生有机会发展自己的爱好和特长。较长的美术学习时间保证了学生们能更好地理解美术知识和掌握美术技能。校外美术教育擅长技法教学、学生的美术技能较强，学习内容比学校美术教育丰富。小班化上课使得教师可以因材施教，个别化辅导覆盖绝大多数学生。在外出写生、参观美术馆等美术活动上有学校美术教育无法比拟的优势。

为了解校外教育改革后的成果，本人对连云港市属少儿活动中心的美术学员进行了一次问卷调查。本次调查共发放问卷100份，回收100份，有效率100%。由于年龄太小的学员无法识别本调查表，调查随机选取的100名学生集中于中级班、高级班和素描班，年龄介于7岁到14岁之间，调查统计结果主要反映此年龄段学生的特点。表中数字代表选择此项的学生人数。

在调查学生是否喜欢现在的美术课程上，非常喜欢占72%，喜欢占23%，一般占4%，不喜欢占1%。少儿活动中心的学员对美术都有浓厚的兴趣，不喜欢的学生一般经过一学期的学习后，由于没有兴趣支撑，大多会放弃，所有不喜欢的学生极少。

正是校外美艺术教育上述的优势，使大量艺术特长生和艺术爱好者寻找校外美术教育的学习途径。我们的校外教育在艺术教育上从配角转换成主角。

2.校外教育是对学生进行素质教育的场所，具有开发学生多元智能的潜力

从青少年寓所开展的培训项目看，有舞蹈、美术、写作、奥数、抬拳道、科技等，它的确从多元化的角度培养青少年的各种能力。青少年在校外教育机构所开展的各项培训项目中，选取自己感兴趣的参加，在学习过程中开发了智力、增长了知识、发展了兴趣，这正是校外教育的魅力所在。

例如，从美术学科的视觉来看，校外美术教育提供了更丰富的学习内容，从而满足学生多方面的美术学习需要。当前我国的学校美术教育还无法做到对每一位学生实施个性化教育，校外美术教育可以利用自身的优势，承担起开发个性潜能，进行多元智能教育的责任。校外美术教育的开放性与灵活性，小班化授课，使得教学可以把更多的注意力放到关注每个孩子的个性化成长上，教师可以根据青少年的兴趣爱好尽可能地挖掘儿童的美术潜能，并使之得到充分开发。多元智能理论为校外美术教育开辟了新的发展思路。

(二)加大经费投入

发达国家普遍重视对校外教育经费的投入，如日本国立奥林匹克青少年中心每年经费大致是80亿日元(大约相当于5亿人民币)。所以，应当充分认识到校外教育的意义，增加经费拨款，用以加大青少年校外活动场所建设资金的投入。

拓宽融资渠道，促进校外教育的发展。根据经济社会发展要求和校外教育工作规律，建立以财政拨款为主，多渠道筹集经费为辅的机制。国家制定相应的校外教育机构自行创收经费的优惠配套政策，对公益性校外活动场所免征企业所得税、房产税、土地使用税、车船使用税，对青少年宫的门票收入可根据现行营业税条例规定免征营业税;鼓励和支持社会力量兴办青少年活动场所和捐助各种活动设施及经费;校外教育机构要从实际出发，利用市场机制结合教育规律，求得生存和发展。

(三)加强师资队伍建设

实行专兼结合的校外教育教师队伍。首先，要改革现行人事管理制度，通过素质教育的市场需要设置岗位，实施能进能出、能上能下的用人制度改革，形成有效的激励约束机制，加速师资队伍结构的优化配置;其次，要顺应时代发展，加强教师队伍的培训，将全员培训和继续教育工作列入重要工作内容，建构系列专业意识、专业理论、专业知识、专业技能与专业品质的专业化培训课程;再次，要制定校外教育机构教师的职称、职务晋升等政策，吸引优秀人才投身校外教育事业;最后，要加强外聘教师的管理，建立完善、有效的外聘教师管理制度。对外聘教师的岗位任务、目标量化做出规定，对教学进度提出要求，提高教学质量，从而使外聘教师成为青少年师资队伍的有益补充。

(四)改革教学形式

校外教育机构应根据时代需要，改革教育的形式和内容。根据青少年的需要因地设课、因时设课、因人设课，使广大青少年在乐中求学，培养大批一专多能型的人才。选择更为灵活的方法，小组授课、个别指导，注重活动和实践，把知识、技能的掌握与运用结合在一起，将现代化教育手段用于校外教育，更有利于提高青少年综合素质，规范品德行为，培养正确的人生观，丰富假日生活，增进身体健康。

(五)发展社区教育

合理利用社区现有各类活动场所，组织领导社区开展多种形式的青少年校外教育活动。综合利用现有的各类文化场所，如博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆(站)、体育场(馆)、工人文化宫等公共设施，节假日免费或低费向青少年学生开放。被命名为“青少年素质教育基地”“青少年科技教育基地”“德育基地”“爱国主义教育基地”的企事业单位，要积极创造条件免费向青少年学生开放。充分利用学校内部各种场所、设施和功能教室，建立节假日开放制度，安排好青少年学生的课外活动和校园文化生活。随着素质教育的全面推进和教育改革的深入，校外教育向社区的拓展成为必然。加强青少年校外教育活动场所的建设和管理工作，依托社区组织和安排好青少年学生的校外活动，是新形势下青少年校外教育工作的一项重要的任务。值得关注的是，近年来社区建设的加强和社区教育的发展，在很大程度上促进了校外教育向社区拓展，尤其是社区教育组织的参与和社区资源的利用，为校外教育注入了活力，也使之增强了实力。社区校外教育工作与城市发展和社会教育发展相适应，具有旺盛的生命力。结合《公民道德建设实施纲要》的要求，在社区内开展丰富多彩的校外活动，是青少年的校外教育的有效途径，是素质教育的有力措施。社区设点办学可以拓宽校外素质教育的生存空间，强化校外教育机构的社会功能。尤其是社区的文化设施和环境建设，为校外教育提供了必要的物质条件，也决定着校外教育的内容和形式。

［1］孔锴.国际中小学校外教育现状及我国的策略选择［J］.外国教育研究，2004，(6).

［2］陈希，周小康.青少年校外教育阵地发展的现状与策略选择［J］.华中师范大学研究生报，2010，(6).

［3］姜文，楚守涛.对校外少儿艺术教育的反思［J］.黄河之声，2010，(1).

［4］康丽颖.校外教育的概念和理念［J］.河北师范大学学报(教科版)，2002，(3).

［5］朱亚男，刘长宜.中国传统文化对当代青少年艺术教育的意义［J］.艺术教育，2013，(04)

［6］杨宁.青少年校外艺术教育发展探析［J］.教育教学，2012，(3).

［7］康丽颖.中国校外教育发展的困惑与挑战——关于中国校外教育发展的三重思考［J］.北京师范大学学报(社会科学版)，2011，(4).

［8］赵殊.关于校外教育办学方向的几个问题［J］.中国校外教育，2010，(5).

［9］陈枫.当前校外艺术教育存在的问题及其对策［J］.福建广播电视大学学报，2011，(02).

［10］董秀兰.美国21世纪社区学习中心学习计划研究［D］.华中师范大学教育学院，2009.10.

［11］联合国教科文组织国际教育发展委员会编著.学会生存:教育世界的今天和明天［M］.北京:教育科学出版社，2012.50.

［12］王晓燕.日本校外教育发展的政策与实践［J］.国家教育行政学院学报，2009，(1).