□管 弦

2011年,从教育部出台的高职院校可以依据专业人才培养的特殊需要，缩短或延长相关专业的修业年限这个政策之后。不久，一些地方就响应国家号召，并根据经济社会发展的需要，掀起了举办四年制高职教育的热潮。这里的四年制高职教育，特指在现有三年制高职教育的基础上，将修业年限延长为四年，但学历并未上升到本科层次的职业教育形态。四年制高职教育的兴起具有特殊的社会历史背景，其最终发展又有多种可能。就这些问题开展研究，对科学地制定职业教育发展政策具有重要意义。

一、四年制高职教育兴起背景的特殊性

（一）高职教育不能满足社会和个体发展的需要

一方面，伴随着科技更新的加快、产业结构的调整和升级，工作岗位对技术技能人才的要求不断提高，在现行高职院校课程体系和相关的政策规范内，一些三年制高职教育专业的人才培养已经越来越不适应经济社会发展的需要了，客观上需要更多的时间来深化人才培养内涵，加强专业理论知识和职业能力训练，以保证毕业生的知识和技能满足用人单位的需求。事实上，《国家教育事业发展第十二个五年规划》（2011-2015）已将高职教育的人才培养目标提高为：“重点培养产业转型升级和企业技术创新需要的发展型、复合型和创新型的技术技能人才。”另一方面，伴随着市场经济体制的深入发展，教育在人的职业发展中的地位和作用日益突出，个体接受教育的要求随之越来越高，许多人希望接受更长时间的职业教育。……