史华松

(苏州市吴中区人民法院，江苏 苏州 215000)

社会转型时期，各种社会矛盾易发、多发，大量纠纷进入司法渠道，民事诉讼已经成为社会公众解决争议和矛盾冲突的重要方式，与此同时，利用诉讼和合法形式谋取非法利益的虚假诉讼现象亦随之出现并呈高发态势，这不仅侵害案外人的合法权益，而且严重损害司法的权威和公信。相关司法调研资料显示，2011 年至2012 年8 月间，江苏省江阴市人民法院有7 件民事案件因虚假诉讼被重审，涉案金额近800 万元;仅2011 年上半年，江苏省南通市中级人民法院就发现4 起地下钱庄利用虚假诉讼运作巨额资金的案件，涉案金额达400 至600 万美元。2010 年，浙江省法院依法查处虚假诉讼案件137 件110 人，其中刑事制裁41 人，民事制裁44 人，移送公安机关立案侦查25 人;浙江省东阳法院近90%的办案法官表示曾接触到虚假诉讼案件，80%表示该类案件有逐年递增的趋势。［1］为了应对遏制愈演愈烈的虚假诉讼，2012 年《民事诉讼法》修订有多个条文直接规定对虚假诉讼的规制，各地法院也在此前后陆续出台规范性文件，①制度建构正逐步得到完善。但是，“徒法不足以自行”，司法实务界如何在新法施行的基础上全面正确认识虚假诉讼、依法构建科学合理的惩防机制仍是一个新的重要课题。

一、虚假诉讼的概念及其本质特征

“概念乃是解决问题所必需的和不可少的工具。没有限定严格的专门概念，我们便不能清楚和理性地思考法律问题。”［2］对于如何界定一直众说纷纭的虚假诉讼而言，准确廓定其概念尤显重要。……