张小锋

（兵团第四师党校 新疆 伊宁 835000）

按照中央政治局常委会和习近平总书记重要讲话及对新疆工作的重要批示精神，结合深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，四师正在开展各级干部深入基层“访民情惠民生聚民心”活动（以下前称“三民”活动），“三民”活动既是过去下基层工作的延续,又是新形势下群众工作的创新。开展这项活动，重在转变干部作风、加强民族团结、促进宗教和谐、保障改善民生，重在强化基层基础维护社会稳定，确定保新疆长治久安，重在进一步增强“兵”的意识，更好地发挥兵团特殊作用、履行兵团特殊使命，切实担当起建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁三大重任。

因此，当前四师要进一步开展好“三民”活动，务必加强四个认识，处理好四种关系，开展好三项工作，使“三民”活动重实践、办实事、讲实效。

一、加强四个认识，增强开展“三民”活动的责任感

一要深刻认识开展“三民”活动是新形势下自治区、兵师党委作出的重大部署。当前，新疆处于“三期叠加”的特殊时期，在反恐维稳局势复杂、“三股势力”屡有抬头、严重危害民族团结、宗教和谐、社会稳定和人民安居的关键时期，自治区、兵师党委先后作出了部署，开展为期三年的“访民情、惠民生、聚民心”活动，目的是要紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，把维护社会稳定的工作重点放到基层，加大对基层的人力、物力、财力投入，为长治久安打下坚实的基础。

二要深刻认识开展“三民”活动是进一步增强“兵”的意识，更好地发挥兵团特殊作用、履行兵团特殊使命的必然选择。兵团肩负着屯垦戍边的特殊使命，在当前关键时期，四师必须更好地弘扬兵团精神，加强伊犁地区维稳力量，大力推进“破团伙、打三非、严管理、强基础”四项重点工作，帮助基层构筑全方位、立体式治安防控体系，确保辖区内的民族团结、宗教和谐和社会稳定。

三要深刻认识开展“三民”活动是践行党的群众路线、夯实基层基础的有效载体。党的群众路线要求广大党员干部必须转变作风、服务群众，结合教育实践活动，“三民”活动重在解决一些问题。比如一些基层党员干部中存在的政治意识不强、脱离群众、服务不到位、侵害群众利益、影响民族团结和宗教和谐等。使基层党组织更加坚固、基层基础工作更加扎实、基层的战斗堡垒作用发挥更加明显、使党的执政根基更加牢固。

四要深刻认识开展“三民”活动是培养高素质干部队伍的必然要求。通过“三民”活动，使更多的干部在维护稳定第一线和服务职工群众中经风雨、见世面，经受摔打磨练，尽快成长成熟。使更多的干部在反分裂斗争中立场更加坚定、态度更加坚决、基层工作经验更加丰富、维护稳定能力更强、服务群众本领更高。

二、处理好四种关系，统筹推进当前各项工作

一要处理好指导工作和依靠团场党委的关系。“三民”活动根本目的在转变干部作风、加强民族团结、促进宗教和谐、保障改善民生、维护社会稳定、强化基层基础等。要顺利完成这些工作，必须充分依靠团场党委，加强沟通协调，发挥团场政法、综治、组织、宣传、统战、民宗、工青妇等部门职能作用，调动各方力量，密切配合，齐抓共管，才能使各项工作有序有效。

二要处理好开展工作和依靠群众的关系。要坚持群众观点，将工作的出发点、立足点和服务各族职工群众、解决关系各族职工群众切身利益的突出问题和困难相结合，真正让职工群众得到实惠。要把职工群众满意与否作为工作标准，探索和完善联系服务职工群众的长效机制，把党的群众路线贯彻到底。要充分信任群众、紧紧依靠群众、广泛发动群众，动员各族职工群众积极参与其中，才能使“三民”活动不偏不空。

三要处理好开展两个活动的统筹关系。开展“三民”活动应该作为深化教育实践活动的重要形式，两项活动不是你进我退、此强彼弱的关系，而是有机融入、同步谋划、同步推进的关系。在两个活动的开展中，要搞好统筹关系，使活动落实到基层，使活动效果更加惠及民生，聚集民心。

四要处理好四师工作与地方工作的关系。开展“三民”活动，必须牢固树立兵地一盘棋，兵地一体共同维护社会稳定的理念，应主动加强同地方工作组的联系沟通，在制度建设、开展工作、典型做法上互帮互学、互通有无，共同开展好活动。应加强经验探索总结，努力将服务的基层连队打造成兵地团结的模范单位，发挥示范带动作用。

三、做好三项工作，保障开展好“三民”活动的实效性

四师开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，“访”是基础，“惠”是重点，“聚”是目的。只有明确工作任务，细化工作流程，贯彻好活动主题，才能打好民心、民安、民富这个长治久安的基础。

第一，深入访民情，坚持深入基层、深入群众，了解社情民意、感受职工群众冷暖，找准影响社会稳定和长治久安的突出问题。深入访民情，工作组成员应做到三个联系、三个掌握。要与团场党委联系，了解团场和连队基本概况；与团场民政、政法等部门联系，了解连队户籍人口等情况；与连队领导、党员、职工群众联系，了解连队经济社会发展、宗教情况、惠民政策和民生工程等情况。掌握连队人口情况，制定走访计划，逐户进行走访，确保摸清连队人口底数，掌握外出人口及流动人口情况。掌握困难职工群众、重点人员情况，确定工作组成员对口联系帮扶制度，确保覆盖到每个困难职工群众和重点人员。掌握少数民族职工群众情况，与少数民族职工群众交朋友，建立联系，加强联络，加深友情。

第二，大力惠民生，坚持民生为先、安居为要、富民便民为重，抓好民生建设各项实事，提升各族职工群众生活质量。开展“三民”活动，必须认真贯彻落实各级党委关于加快少数民族聚居团场经济社会发展、扶贫开发、职工多元增收、四师双十主体工程等重大决策部署。必须加大资金、技术、人才支持力度，推动落实各项重点民生工程和建设项目，帮助解决职工群众教育、就业、住房、社保、扶贫等方面的突出问题，必须制定和完善扶贫规划和增收计划，大力实施农业实用科技知识进连入户工程、开展现代农业新技术培训，组织职工群众提高创业致富能力。必须组织协调各类企业多上一些“短、平、快”项目，多使用当地劳动力，投入专门资金用于员工培养，促进职工群众多元增收。必须组织开展各级干部帮扶困难户活动，积极出主意、想办法，送政策、送法律、送信息等，帮助职工群众提高自我发展能力，实现脱贫致富目标。

第三，全力聚民心，坚持把民族团结与宗教和谐作为最大的职工群众工作，促进各族职工群众团结和谐、安居乐业。开展“三民”活动，必须全面贯彻党的民族宗教政策，大力开展集中整治非法宗教活动、依法打击宗教极端违法犯罪专项行动，全力以赴“去极端化”，努力破解宗教事务管理难题。必须坚持用群众工作思维、方法做好宗教事务管理工作，区分不同性质矛盾，最大限度团结信教群众。善于挖掘宗教积极因素积极引导宗教与社会主义社会相适应，引导广大信教群众这离非法宗教活动，抵御宗教极端思想、渗透，把力量凝聚到发展经济和改善民生上来。依法管理宗教人士、宗教场所、宗教活动，发挥其特殊作用，坚决抵制和消除宗教极端思想的渗透和影响。高度重视民族团结和宗教和谐，大力宣传“三个离不开”、“四个认同”思想，宣传各民族互帮互助的感人典型，引导各族党员干部和职工群众自觉维护民族团结。加强党的民族政策、兵团史和民族知识普及教育，促进各民族相互信任、相互包容、团结奋斗、共同致富。