宗 刚

发展党内民主是中国共产党成立92年来加强自身建设的重要举措，同时也是我党民主执政的关键。党内民主建设已成为中国共产党自身建设的重要课题，它关系着党长期执政的稳定，关系着中国现代化建设的成败，是我党各项事业顺利发展的重要保证。党内民主关乎党的执政根基。为了更好地探索新时期中国共产党党内民主建设和发展路径，我们需要在把握清楚“民主”和“党内民主”的含义的基础上，结合党的十八大和十八届三中全会精神，进一步探求推进党内民主建设的有效措施。

一、“民主”和“党内民主”

民主具有丰富的内涵，“在政治学的所有词汇中，恐怕还没有哪个词比‘民主’具有更多的含义。”[1]关于民主的文本内容也是多种多样。列宁曾指出，“民主是国家形式，是国家形态的一种……民主意味着在形式上承认公民一律平等，承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利。”[2]在现实社会中，“民主”已经成为一种普遍的社会价值观念。根据马克思主义对民主内涵的论述，民主的含义就是“在特定的经济关系和利益关系基础上，保障公民政治权利得到平等实现的政治形式。在阶级社会里，它表现为以特定阶级利益为基础，平等实现社会成员政治权利的国家形式。”[3]民主的本质就是为了实现广大公民的权利。

政党是一种政治组织，“党内民主属于非国家形态的民主，是一个政治组织内部的民主，是民主的一般原则在党的组织和党内生活的反映。