张以侠

槐荫区中大街道办事处裕园社区位于济南市经四路纬十二路，是1998年第一批棚改的开放式老社区，由三个社区合并而成，长期以来存在着公共问题多、困难家庭多、老年人多、社区资源少等“三多一少”的困境，社区管理和服务困难重重。2001年以来，裕园社区在新一届社区领导和居民的共同努力下，着眼居民需求，积极创新进取，集中解决了居民关心的灯亮、路平、水、电、气、暖通。仅2012年裕园社区党总支就整合社会资金2700万元，为居民办了九件民生实事，大大改善了居民的生活环境，融洽了居民与社区、居民与居民之间的关系。裕园社区成绩的取得,在于社区不断完善社会管理机制，有效提升社区社会管理科学化水平，着力满足居民不同层次需求，共同打造和谐幸福新裕园。

一、着眼居民需求，积极探索创新社会治理机制

裕园社区常住居民2100户，5500人，暂住人口600余人。社区内有党员276人，60岁以上（包括辖区内离退休人员）917人，残疾、单亲、特困家庭166人，享受城市最低生活保障金的家庭有106户，社区是纯居民区。裕园社区紧紧围绕群众需求，积极探索社区管理工作新模式，开创了“一心三元”管理模式、“树根型”管理体系、“车轮”模式等，充分发挥社区居民的积极性和主动性，有效提升了社区服务的质量和水平，提高了社区居民的满意度和幸福感。

（一）创新“车轮管理”模式，调动公众参与积极性。2002年以来，裕园社区在实践中摸索出了“一心三元”的管理模式，即以社区党支部为核心，居民议事会、社区居委会、社区监事会作为社区事务的决策、执行、监督层，三者相互配合、相互制约，居民全程主体参与的社区管理模式，初步形成了一套切实可行、行之有效、螺旋上升的社区管理办法。……