马建新

一、创新基层社会治理对基层党的建设提出了新的要求

在新的形势下，创新基层社会治理对基层党组织建设提出了新的要求，具体有以下几个方面。

（一）牢固树立以人为本的理念。社会治理说到底就是做好群众的工作。加强基层社会治理创新要求基层党组织必须坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，让发展成果惠及全体人民。只有不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，才能得到人民群众的理解和认可，吸引人民群众自觉地参与，为基层社会治理创新奠定良好基础。

（二）努力扩大党的组织和工作的覆盖面。随着社会主义市场经济的不断完善和统筹城乡发展的不断推进，“两新”组织迅猛发展，人员流动频繁，必须在城乡现有的以地域、单位、行业为主设置党组织模式的基础上，着力探究与社会主义市场经济发展、城乡经济社会发展一体化和城乡基层党建工作一体化发展的要求相适应的党组织设置模式，不断拓宽工作领域，重视扩大党在“两新”组织中的覆盖，及时把“两新”组织中的优秀分子培养吸收为党员，加强党对“两新”组织的管理。

（三）建立城乡一体的党员动态管理机制。随着城市化进程的不断加快，城乡大流动、大开放、大融合的趋势日益推进，党员跨区域、跨城乡流动日益频繁，呈现出从业方式多样、从业地点多变的特点，出现了一些“地下”党员、“口袋党员”、“隐性党员”和“三不”党员。要把这些分……