●陈海涛，雷 宁

(1．杨凌示范区消防支队，陕西 杨凌 712100;2．汉中市消防支队，陕西汉中 723000)

一、加强执法规范化建设的目的和意义

所谓“规范化”，就是指“在经济、技术和科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准(规范、规程和制度等)达到统一，以获得最佳秩序和社会效益”。公安消防执法规范化建设，就是指公安机关消防机构为了实现公正、文明、严格、高效的执法目标，在法律的框架内，对消防执法活动进行程序化与标准化建设的一项系统工程。［1-5］加强执法规范化建设的目的是全面提高公安机关执法能力和执法公信力，解决执法突出问题，达到执法思想端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效的目标。

加强执法规范化建设，具有重要的现实意义。首先，加强执法规范化建设，是当前各级公安民警深入开展党的群众路线教育实践活动的基本要求。其次，加强执法规范化建设，是落实“三句话”总要求，树立和维护公安消防执法的良好形象，提高公安机关维护社会和谐稳定能力和执法公信力，构建和谐警民关系，全面服务建设小康社会的有力保障。再次，加强执法规范化建设，是贯彻落实科学发展观，进一步深化“三基”工程建设，全面推动公安工作和队伍建设发展的一项重大战略举措，是确保公安机关严格、公正、文明、理性执法的重要途径。

二、当前消防执法中存在的主要问题

近年来，公安机关开展了“规范执法行为，促进执法公正”“大讨论”“大练兵”“三访、三评”活动和“三基”工程建设，消防执法规范化建设取得了长足的进步。……