●刘志强

(山东省消防总队后勤部，山东济南 250102)

(本栏责任编辑、校对 刘彦超)

消防部队经费预算管理是部队财务管理工作的基础和根本，是经费管控的源头，也是财务管理工作的龙头，具有计划、调节、供给、保证、监督、控制的作用。抓好经费预算管理，对于促进消防部队经费使用效益的进一步提升具有十分重要的现实意义。

一、消防部队经费预算管理工作现状

自2009年以来，消防部队按照《中国人民武装警察消防部队预算管理工作规范(试行)》的要求，按照分类预算、零基预算、综合预算以及资产管理与预算管理相结合的编报要求，建立健全科学有效的预算管理体制，优化部队经费投向投量，充分发挥了现有经费的经济效益，为消防部队建设提供了有力的保障。然而，综合近几年调查研究所掌握的情况，消防部队在编制经费预算、预算执行、经济效益提升上，不同程度地存在着重预算形式轻决策论证、重经费增量轻优化投量、重综合平衡轻预算管控等问题。

(一)预算编报与执行“两张皮”

一些单位存在着预算编报与执行“两张皮”现象。虽然根据要求编制了预算，但在执行过程中多个项目的内容都会发生变化，且变化幅度较大，变化周期较短，刚性预算无从体现。有的单位没有解决经费支出随意性大的问题，预算完全流于形式，根本无法为实际财务需求提供参考和指导作用。

(二)预算管理粗放，难以发挥其应有的约束力

部分单位对预算编制进行粗放式管理，缺乏对各个环节的科学论证和精细化管理，预算与实际需求贴合不紧密，预算难以得到有效地贯彻和执行，预算编制不能发挥其应有的约束力。……