周 希

（无锡市锡山区城区畜牧兽医站，江苏无锡 214011）

病死畜禽无害化处理现状及对策

周 希

（无锡市锡山区城区畜牧兽医站，江苏无锡 214011）

病死畜禽无害化处理是当前动物卫生监督工作的重要内容之一，也是防止重大动物疫病发生和传播的重要手段，更是确保畜产品质量安全的重要保障。近期，笔者实地走访了大量一线养殖场户，调查病死畜禽无害化处理现状，就养殖场户对病死畜禽无害化处理的思想认识、处理措施、存在问题等现状做了系统的调研。本文着重通过分析病死动物无害化处理现状，探讨存在的问题及解决对策，以供同行参考。

1 现状调研

据调查，当前本地区畜禽养殖业的死亡率较低，一般情况下，生猪、家禽的死亡率分别为3.5%和3%左右。近几年，通过大量的政策宣传、技术指导和培训教育，畜禽养殖场户对病死畜禽无害化处理有了初步认识，当畜禽出现死亡时，规模养殖场一般会采取就地深埋等措施进行处理，而中小型散养户则仍然存在随意丢弃病死畜禽的现象。2014年，在政府相关部门的积极推动下，养殖量较大的镇均按要求建设了病死畜禽公共沉尸井，用于集中无害化处理病死畜禽，有效促进了病死畜禽无害化处理工作的开展。

2 存在的问题

2.1 无害化处理意识不强

总体来说，大部分养殖场户对病死畜禽无害化处理的认识仍然处于传统层面，既不能认识到病死畜禽无害化处理的法律意义，也不能认识到病死畜禽无害化处理对畜禽健康养殖本身的现实意义，更不能深刻认识到病死畜禽无害化处理对疫病传播、环境污染等方面的社会意义。因此，乱扔乱抛病死畜禽现象时有发生。

2.2 无害化处理操作不规范

目前，养殖场户受资金、场地等条件限制，难以配套病死畜禽无害化处理设备。大多数养殖场户更倾向于选择深埋法进行无害化处理。然而，一些养殖场（户）在选址时，贪图方便，没有按照动物卫生要求统筹考虑人居环境、公众视线等动物防疫要求，在深埋时贪图省力，导致掩埋坑深度不够、覆土较薄，深埋的动物尸体极易被其他动物刨挖或被雨水冲刷出来，造成病原微生物再次污染，起不到真正的无害化处理效果。

2.3 无害化处理监管不到位

调研发现，虽然国家已出台《畜禽规模养殖污染防治条例》，明确做出了对病死畜禽未按规定进行无害化处理的处罚要求，但由于部分养殖户无害化处理意识薄弱，对病死畜禽危害性及其无害化处理认识不足，乱抛行为仍时有发生。另外由于现在基层动物卫生监督人员要承担防疫、检疫、执法和技术指导等多

项工作，人员配备比较紧缺，对病死畜禽的无害化处理有赖于养殖户主动报告，难以对养殖户实现真正意义上的全程监控。即便发现了养殖户未自行对病死畜禽进行无害化处理的行为，也因进行调查、取证、处罚的难度大，而存在打击不力的问题。

2.4 无害化处理补贴不合理

目前，养殖环节病死猪无害化处理补贴为80元/头，家禽尚无补贴。对养殖场户来说，用80元/头的标准来补贴价值上千元的损失，无异于杯水车薪，极不合理，这也是导致养殖场户对无害化处理工作不积极、不支持的重要原因，导致对养殖环节病死动物无害化处理难度加大。

3 对策措施

3.1 加大对养殖场（户）的宣传教育力度

除了发放宣传单、张贴宣传图片，通过报纸、媒体等途径更广泛地宣传国家有关无害化处理的政策法规和病死畜禽及其产品的危害性、严重性，要求养殖场（户）做到“四不一处理”：即不宰杀、不销售、不食用、不转运，就地严格进行无害化处理，切实提高养殖场户对病死畜禽无害化处理的思想认识。

3.2 建立病死动物无害化处理设施

在辖区内养殖量比较密集、远离居民区、处于区内中心地段的地方设置一个配备有焚烧炉等设备的病死动物无害化处理点，用于处理全区范围内的病死畜禽。处理点要配备具有无害化处理相关知识的专业兽医工作人员，制定无害化处理规程并严格执行。

3.3 建立规范养殖档案和举报制度

加大对养殖场（户）饲养记录和无害化处理记录的检查力度，并将该项工作落实情况与政策补贴和农业项目申报直接挂钩。要求对病死及死因不明动物，向当地动物卫生监督机构报告，在官方兽医的监督下进行无害化处理。对不按规定处置病死动物及其产品的行为，严格按照相关法律法规予以严厉打击。可充分利用社会热点事件宣传报道，鼓励广大群众对乱抛乱丢和不法销售、转运、加工病死动物等行为进行举报，形成群防群控的良好氛围。

3.4 加大病死畜禽无害化处理补贴力度

政府部门需进一步加大对病死畜禽无害化处理的财政补贴力度，补贴标准为病死畜禽货值的70%以上，减少养殖场户经济损失，促使养殖场户由因利益驱动将病死畜禽出售给无良商贩，转变为积极主动的对病死畜禽实施无害化处理，从而使病死畜禽无害化处理工作有序、有效地开展起来。