赵军宝

“阳光海淘”，淘出一片阳光

赵军宝

中国电子商务研究中心的数据显示，2013年我国海外代购市场交易规模超过700亿元，国内消费者支付宝“海淘”消费规模同比成倍增长，远高于国内网购增长速度。跨境电商等新型贸易业态，正在成为我国对外贸易的新增长点。

杭州是中国跨境贸易电子商务首批五个试点城市之一。跨境贸易电子商务作为传统国际贸易网络化、电子化的新型贸易方式，已成为杭州发展电子商务产业的重要一环。杭州跨境贸易电子商务进口业务试点于今年1月落户杭州经济技术开发区内的浙江杭州出口加工区，5月7日正式启动。

产业基础雄厚政策优势明显

杭州出口加工区是2000年经国务院批准设立的我国第一批出口加工区，具备“境内关外”的政策优势，为承载杭州跨境贸易电子商务进口试点奠定了良好基础。而出口加工区所处的杭州经济技术开发区，已有40多个国家的800余家内外资企业以及全球500强企业中的65家外资项目在此落户，累计利用外资超过55亿美元。以电子商务产业为例，自从2006年开始起步，已经设立了6个专业电子商务园及10个涉及电子商务的产业园，139家电子商务企业在区内落户。

开发区跨境贸易产业的发展空间也十分广阔。杭州出口加工区现场不仅有海关、国检等口岸管理部门入驻，另设有1家银行、11家报关行、5家货运代理公司以及邮政等多家公共服务机构。为了快速有序开展跨境贸易电子商务进口试点，开发区迅速启用了2.1万平方米监管场地，配备了全套查验设施，开发信息服务系统，并整合区内10万平方米物业，用于电商仓储、展示区域，为试点运作创造了条件。更重要的是，开发区有着丰富的运作经验。比如，海关依托“杭州海关大通关平台”，与杭州机场、乍浦港开展了直通式验放工作，缩短了运输时间，节约了企业成本。此外，海关和电商企业间完成了监管系统的对接，实现了信息化、自动化的全程有效监管。

在跨境贸易中，物流业至关重要。开发区作为国家物流标准化试点区，汇集了百世物流、浙江八方、德邦货代、浙江韵达速递等行业龙头企业。目前全区现有物流企业160余家，其中限额以上企业45家，总仓储面积约180万平方米，车辆约2800余辆。”马云也已将目光投向这片热土，“阿里系”的菜鸟网络杭州项目已落户开发区，将作为菜鸟网络全国智能物流骨干网络的七大核心结点之一，实现货物24小时内送达国内任何地方的高效物流模式。“菜鸟”落户后迅速扩张，杭州传云物联网科技有限公司同时设立，注册资本2亿元，总投资15亿元，这为杭州发展跨境贸易电子商务产业提供了有力支撑。

业务规模快速增长出货量突破20万单

试点工作启动后，开发区陆续投入超过千万元资金，用于监管场地提升和配套保障。目前仅投入保税进口业务的各类信息系统就达到8个、应用模块超过10个，各个信息系统同步无缝连接，实现了跨贸物品从运输、报关、仓储到订单生产、查验、二次配送等全链路的信息化管理，既符合海关总署对跨贸试点数据互联互通的监管要求，更全面提升了运作效率，为今后跨贸大数据分析和应用奠定了基础。

发展跨境贸易电子商务，项目是关键。目前，已有天猫国际、苏宁云商等5家龙头电商平台，银泰网、瑞阁等11家品牌垂直电商，网仓、EMS等9家专业电商服务企业入园或明确入园意向，功能涵盖网络运营、产品销售、智能物流、配套服务等领域，已初步形成完整的跨境电子商务运营体系，为产业集聚奠定基础。园区与阿里集团跨贸团队达成共建全国试点示范区域的战略合作，成为全国试点城市中唯一一个与天猫国际、菜鸟物流直接建立合作的区域。

目前，阿里集团70%以上的保税进口业务在园区运作，天猫国际等平台电商上来自美国、英国等10个国家和地区的113家知名海外电商已在园区完成海关备案并开展业务。为园区迅速实现规模化、常态化运作创造了条件。截至9月16日,园区累计入区备货总值8266万元，完成交易订单20.43万单。

“阳光海淘”凸显成本、时间优势

“这里出去的货品邮件，一般二至三天就能到达用户手上，而且非常便宜。”杭州出口加工区的跨贸园物流工作人员说。一位热衷网上海淘进口尿不湿的杭州妈妈举了一个例子，“比如说64片装的中号花王尿不湿，超市里要卖近200元左右，淘宝网店一般也要卖150元一包，而通过下沙的跨贸产业园的保税区，只要135元一包。”跨境贸易电子商务产业园运营以来，在价格、时效、质保方面尽显优势，交易货值约4736万元。

为何一些通过该产业园进口的海外商品价格，要低于国内市场价甚至部分网店的价格？在杭州跨境贸易电子商务产业园相关负责人看来，这主要跟园区的新运营模式有关。

开发区跨贸办负责人介绍，跨境贸易电子商务的商品在进口报关、检验检疫、网上销售环节上，经过全程的阳光监管通道，依法入境销售，产品可以溯源，品质得以保证。跨境贸易电子商务进口试点还将通过展示区、O2O实体店模式，让消费者进行现场体验。这些，都是传统进口贸易和“海淘”无法实现的。“在价格上，因为减少了商品进口流通环节，商品价格将大大降低。”他表示，跨境贸易电子商务进口试点通过集中采购备货模式大大降低了商品的采购和物流成本。从配送链条上看，相比传统“海淘”国际货运风险高、时间长的问题，跨境贸易电子商务的优势将变得更加明显，因为跨境贸易电子商务的货品备货暂存在园区，与国内网购同样快捷。

这一说法，也得到入驻该园区一些企业的认同。天猫国际负责人、阿里巴巴集团国际事业部吴倩介绍，按照现在的新模式，他们先是集中到海外去采购一大批商品，放到跨境贸易电子商务进口产业园内的仓库里，再等消费者来一件件买走。而按照以前的模式，消费者先要在网上下一个或两个零星的海外订单，再由工作人员接单后，赶赴海外商场或超市等地，一件件地采购运回国内。原来一单单的采购成本肯定要高，而集货的模式肯定要便宜。估计运费部分至少要便宜25%。

“一条龙服务”促进产业集聚

为确保保税进口货物快速通关，杭州经济技术开发区从体制机制方面进行全面保障，为入驻园区企业提供“一条龙”服务。开发区突破部门界限，建立由招商局、出口加工区综管局、海关、检验检疫办事处为核心的领导团队和一线业务团队，海关、检验检疫指派专人专职参与跨贸办日常工作，大大提高突破试点难点的效率。

针对保税进口业务模式，海关加强政策研究，敢于实践创新，进一步明晰了“备货暂存、物品出区”的运营机制，并以“诚信管理为基础，快速通关放行”的监管机制，大大提高了通关效率，既充分发挥了现场海关规范监管职能，又为合法跨境电子商务企业快速拓展业务提供了广阔的发展空间，实现了国家对跨境贸易试点“阳光通道”的定义。

随着试点工作的深入推进，开发区开发完成了信息化管理系统，实现了基于大数据平台的“无纸化通关”，首批试点企业通过开放兼容的接口与管理系统实现无缝连接，这在国内也处于领先地位。“对消费者来说，只需通过电商下单即可。”开发区海关相关负责人介绍，企业可以在区内办理进出口通关手续，享受“一站式”的物流通关服务。而检验检疫部门则将监管节点前移，对电商企业事前备案。

7月底，海关总署发布了《2014年第56号（关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告）》，杭州经济技术开发区的保税进口模式符合监管要求。目前，杭州出口加工区正在积极申请升级为综合保税区，获批后，将被赋予更为完备的功能、更为优越的政策条件，为跨境贸易电子商务的发展提供更为有力的支撑。