文 梁上柱

西湖区全力打造“全国文创产业示范区”

文 梁上柱

近年来，西湖区依托独特的区位、生态、人文等优势，加大文创企业招引和扶持力度，积极引导民营资本投资文创产业，全力打造“全国文创产业示范区”。目前，该区已拥有四大国家省市重点文创园区、四大市级文创特色楼宇和六大区级园区，形成“南北呼应崛起、东西纵深提升” 的发展大格局，成功培育“电视剧第一股”华策影视等4家上市文创企业，集聚各类文创企业8000余家、超20万文化创意类人才。

2013年，西湖区文创产业完成增加值221.57亿元，占GDP比重达31.79%，连续五年总量位居全省各县（市、区）前列，并多年保持20%以上增长。影视企业出产的影视剧分别占杭州市、浙江省和全国的72%、55%、10%。培育了“电视剧第一股”华策影视、“演艺第一股”宋城集团、“网吧软件第一股”顺网科技、长城影视等4家上市文创企业，集聚各类文创企业8000余家、超20万文创类人才。文创产业已成为西湖区的首位经济和“文化名区”建设的强劲动力。

统筹规划打造民间资本投资文创企业的最佳环境

重引领破壁垒。先后制定《西湖区“十二五”文化创意产业发展规划》和《西湖区打造全国文创产业示范区行动计划》，充分发挥拥有杭州市文创产业发展规划“环西湖、环西溪”两大创意产业圈和“沿钱塘江”创意产业带“两圈、一带”的绝对优势，全力构建“一带三圈五核七示范”的文创格局，即：发挥之江沿钱塘江文创带的领航作用，打造影视、广告、设计三大产业辐射圈，促进数字娱乐、电子商务等五大新兴核心产业快速发展，在文化事业与文创产业融合、文化与旅游融合等七个方面打造全国示范性品牌，形成“南北呼应崛起、东西纵深提升”的发展大格局。在全市最早成立专门的文创机构，建立审批、招引、服务等联动推进机制，破除民间资本进入文创产业的“玻璃门”、“弹簧门”。

造环境彰魅力。坚持“保护第一、生态优先”，大力推进西溪谷、之江新城、杭州生态科技城“一谷两城”等平台建设，先后投入260多亿元，实施2250多个建设整治和环境改善项目，全力打造“绿树成荫、移步换景”的首善环境。充分发挥浙江大学、中国美院、小和山高教园区等高等院校和占全市一半以上的国字号科研院所优势，大力推进区校产学研合作，全力打造高品质的文化、教育、科技、卫生等公共服务品牌，为文创企业和创意人才落户营造良好环境。

夯基础强平台。坚持政府主导建设高端园区平台，为民间资本投资文创企业“筑好巢”。累计投入5亿多元，用于国家、省、市重点文创基地和基础配套建设。目前，西溪创意产业园已形成较为完善的影视产业布局，年出产电影5部、电视剧1500集以上。杭州国家数字娱乐产业园以数字娱乐为特色，吸引150多家数字娱乐类企业进驻，占杭州市该类企业总数的一半以上。之江文创园成功申报为全国第一个以艺术创意为特色的国家级大学科技园——中国美院国家大学科技（创意）园，并形成新媒体、动漫游戏、现代设计、艺术品四大特色产业。建立国家级广告产业园区，吸引130余家广告及关联企业入驻。积极探索文创产业集聚平台社会化路径，通过政府与企事业单位共建、高校与企业共建、行业协会与企业共建等模式，积极打造黄龙体育文化创意产业园等六大区级文创园。目前，西湖区已拥有四大国家省市重点文创园区、四大市级文创特色楼宇和六大区级园区。

筑巢引凤推动民间资本在文创产业的集聚发展

主攻名企。坚持招大商、选优资，主攻影视、数字娱乐、电子商务、体育文化、文创教育培训、文化会展等重点企业，不断引进上下游关联企业及配套服务企业，促进文创产业集聚发展。仅2013年，就引进文创项目994家，同比增长52.92%。截至目前，区内已集聚各类文创企业8000余家，包括4家上市文创企业，另有10家企业入围全省“122”工程示范文化企业、5家企业列入全省重点助推上市文化企业。

招引名人。积极打造“创意人才高地”，先后引进潘公凯、杨澜、余华、刘恒、蔡志忠、约翰·霍金斯等30余位“国内顶尖、国际一流”的大师名家。充分利用辖区高校智力资源，加强与浙大影视与动漫游戏研究中心、中国美院创意产业发展公司等专业机构和学院的合作，为文创产业研发、培训、孵化、交易、展示打实基础。实施“515”新世纪人才工程，每年投入2000多万元，重点引进和培养文创人才。加大留学回国人员和高校毕业生创新创业扶持力度，积极打造大学生创业孵化基地和实训基地。目前，区内已集聚文创类人才20多万。

促进集聚。因地制宜、准确定位，引导各文创园走差异化发展之路。目前，已形成以影视文化为特色的西溪创意产业园；以数字娱乐为特色、推动发展基地企业产学研合作的杭州数字娱乐产业园；以现代设计、艺术品为特色，依托中国美术学院等周边高校资源优势的之江文化创意园。文创产业集聚区的差异化，带动了区域文创经济又好又快发展。

强化扶持持续激发民间资本投资文创产业的活力

强化政策扶持。制定出台《西湖区促进文化创意产业发展政策扶持意见》等政策，区财政每年安排扶持资金8000万元，实行文创项目土地优先提供、场地租金减免、创新项目奖励、人才专项资助、税收“一企一策”等举措。鼓励重点文创企业在境内外兴办文化实体，收购国外发行公司，建立文化产品营销中心、营销网点，构建文化产品国际发展网络。2013年，宋城集团斥资35亿元打造“中国演艺谷”项目。华策影视出资16.52亿元收购上海克顿文化传媒有限公司100%股权，成为国内影视行业交易金额最大的并购项目。长城影视作价23亿元借壳江苏宏宝，实现上市获批。2013年，西湖区共兑现文创扶持经费5266万元。

创新活动载体。坚持政府搭台、企业唱戏，积极举办国际动漫节杭州峰会、杭州亚洲青年电影节等节展活动，提高文创企业影响力和知名度。加强与日本、荷兰等国交流合作，引进两岸四地文化研究与交流中心、亚洲艺术科学协会中国办事处，加速形成产业发展优势。成功举办2013年首届中国（杭州）电视剧节目推介会，吸引海内外电视节目制播公司300多家、1800余名专业人士参会，推出的电视剧节目占国内同期节目生产总量的70%以上，成交金额（含意向）58.28亿元，有力地助推了区内重点影视企业的发展。

优化为企服务。深化区领导走访联系、跟踪服务、困难会诊等制度，及时解决文创企业发展难题，优化工商、税收、法律咨询等一站式代办服务。积极推动股权投资业发展，加速建成金融财富集聚区，调动民间资本投资积极性。联合多家本土风险投资和私人投资者斥资2亿元成立泛城文化创意产业孵化基金，重点投资网络游戏、网页游戏、3G业务、动漫等文创产业。全省首创规模2亿元的“中小企业集合信托债权基金”，为高新技术、数字娱乐等文创企业搭建融资服务平台。与浙江星巢创业投资管理有限公司发起总额1亿元的“西湖星巢天使基金”，加大对青年大学生创新创业的扶持力度，积极带动社会资本投资文创产业。

（作者单位：西湖区文创办）