吴宏才

摘要：伴随着改革开放的脚步声，在广阔的中国农村大地上诞生了具有中国特色的基层民主形式——村民自治。经过30多年的成功实践和不断完善，锻炼了农民的民主管理能力，培养了广大农民的政治民主素质和参政议政能力，并形成了较为成熟的直接民主的形式和经验，为我国实现更加广泛的民主奠定了扎实的基础。

关键词：村民自治；民主价值

中图分类号：D638文献标识码：A文章编号：1009-5381（2014）03-0080-04

建国以来，我国农村基层民主建设和发展以及农民民主权利的保障，作为我国民主政治建设的重要组成部分，始终受到高度重视，特别是党的十一届三中全会以后，历届党代会都有充分反映。党的十八大报告明确提出，要完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。农业、农村和农民问题是中国现代化建设的根本问题。切实加强农村基层民主政治建设，对于推进我国民主化进程，进一步调动农民的积极性和主动性，促进农村各项改革和建设事业的全面发展，具有重要的战略意义和现实意义。

一、村民自治民主的发端

20世纪70年代以来，在我国广大农村地区推行了家庭联产承包责任制，并逐步解体了人民公社。这样，一方面农民成为市场主体需要制度保证，另一方面乡镇取代人民公社而成为基层政权，打破了原有的农村基层管理体制，从而出现了转轨中的“某种公共权力和基层组织的真空”。……