韩占兵

摘 要：基于2009—2012年中国30个省区的面板数据，运用主成分分析法和系统协同模型对区域财政支农与金融支农协同效率水平进行实证测算。研究表明：中国当前财政支农与金融支农水平区域间不平衡和区域内不平衡共存。财政支农与金融支农协同效率水平呈现出东中西部三大区域依次递减的态势，总体上尚未形成协同发展的良性框架。

关键词：财政支农；金融支农；协同效率

中图分类号：F812.8；F832.43 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2014）04-0056-06

一、引言

农业作为基础性产业，为工业发展提供了稳定的原料供给，为国民生活提供了基本生活保障；而农业的天然弱质性和低比较效益，加之自然和市场的双重风险，形成了农业发展资本长期匮乏的局面。基于此，世界各国多对农业发展进行资金扶持和政策倾斜，推动农业现代化进程。其中，财政支农与金融支农是普遍选择的政策工具。财政支农资金涵盖国家扶持的重点项目资金和支援农村发展生产资金，具有规模大、增长快、管理难等特点。金融支农资金主要包括政策性金融资金、商业性金融资金和合作性金融资金。由于农业产业弱质性和信用基础薄弱，使得金融支农资金的高风险和低收益相伴而生，极易导致农村金融主体萎缩、资源外流、供给不足、机制不畅等。近年来，中国政府通过十个“中央一号文件”，加大了财政支农和金融支农力度，但在资金运用和管理上存在诸多问题。财政支农和金融支农资金协作性不强、各自为政、分散使用、多头管理、效率低下的现象十分突出。……