华宣奎

目前，浙江省正处在转型发展的重要关口，爬坡过坎的关键时期，新的矛盾、新的问题不断涌现，这也是事故易发多发的特殊阶段。

鉴于此，2014年2月25日，浙江省委省政府正式下发《关于加强安全生产促进安全发展的意见》（以下简称《意见》），站在全省经济社会发展全局的高度，以实现全省安全生产治理体系和治理能力现代化为目标，以深化安全生产体制改革为动力，勾画了当前和今后一个时期浙江省安全发展的总体蓝图。

《意见》共分5大部分，24条内容，分别从全面把握加强安全生产的总体要求、安全生产责任体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系和安全治理能力5个方面，明确了当前和今后一段时期浙江省安全生产各项工作的目标和任务。

《意见》实现了较多的突破和创新，主要体现在以下10个方面。

在立意上发生了重大改变。从“安全生产”到“安全发展”，从“安全发展理念”到“安全发展战略”，体现了浙江省委省政府对科学发展观认识的不断深化，以及对全省经济社会发展客观规律的科学总结，体现了安全与经济社会发展一体化运行的现实要求。

在工作目标上更加突出“生命至上”的理念。《意见》提出了实现“三个持续下降”和“一防一制”的工作目标，即：事故起数、死亡人数、生产经营活动死亡率实现持续下降；有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

在责任制考核上加大了对影响人民生命安全事项的考核权重。……