刘海涛

[摘要]新形势下中国共产党群众工作面临的环境、对象、主体都发生了深刻变化，社会转型导致矛盾多发，诉求多元化，同时公共部门面临信任危机的挑战、制度性利益表达机制也存在诸多盲点。面对新挑战，上海市长宁区立足于党的政治优势和组织优势，积极借助、引入社会力量，充分发挥社会组织作用做好群众工作，不断提升动员社会、组织社会、管理社会能力，真正取得了“党建引领，社会协同”的良好效果。

[关键词]党建引领；社会协同；社会组织；群众工作

一、群众工作当前面临的新情况

(一)社会转型导致矛盾多发，诉求多元化。随着长宁区经济社会转型和相关利益格局的调整，社会呈现矛盾多发,群众利益诉求多元化的格局，这就需要在实践中进一步整合社会各类资源，充分发挥社会组织作用，不断提升动员社会、服务群众的能力。上海市长宁区作为特大型城市中心城区，经济社会发展水平较高，经济已经连续12年保持两位数增长。城市建设和管理从“建管并举”逐步过渡到“以管理为重”的发展阶段，率先面临后工业化时代引发的诸多社会矛盾，涉及到诸如物业管理、城市动拆迁、环境污染、社区矫正、饲养宠物、养老就医、上学就业等多方面问题。这些矛盾和问题对新形势下党的群众工作提出了更高的要求，这就需要进一步整合社会资源，发挥社会组织为群众服务的作用。

（二）公共部门面临信任危机的挑战。由于个别党政部门存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，使得部分群众对公共部门产生信任危机，从而倾向于向较为中立的第三方社会力量来寻求问题的解决。……