吴克辉

[摘要]根据党章规定，党组是指在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的发挥领导核心作用的党的派出机构。党组是实现中国共产党领导的重要组织形式，也是联系中国共产党组织与非党领导机关的桥梁和纽带。充分发挥党组的作用，是实现党在各个时期主要任务的重要保证。新中国成立后，党组的发展历程，历经建立、撤销、恢复和完善的曲折过程。考察党组建设的历史轨迹，有助于我们更好地总结中国共产党的执政经验。

[关键词]中国共产党；党组；建设；历史考察

一

新中国成立后，中国共产党由此成为执掌全国政权的党。党组在人民政府、人民团体中相继建立，担负起领导核心的重任。

1949年11月，党中央颁发《关于在中央人民政府内建立中国共产党党组的决定》。指出，为了实现和加强中国共产党对中央人民政府的领导，以便统一并贯彻党中央的政治路线和政策的执行，特依据党章规定在中央人民政府中担任负责工作的共产党员组成党组。党中央一切有关政府工作的决定、指示，党组必须保证执行，不得违反。遵照《决定》，政务院成立党组，最高人民法院和最高人民检察署联合成立党组，中央人民政府所属各部、委及地方各级人民政府、人民团体的领导机关中也相继建立党组。

为了加强党对政府工作的领导，1953年3月，党中央下发《中共中央关于加强中央人民政府系统各部门向中央请示报告制度及加强中央对于政府工作领导的决定（草案）》。……