邱柳

摘 要：自2002年被确立为国家发展循环经济试点省以来，辽宁始终坚持推进循环经济的建设和发展，并取得了一定成效，但仍存地区发展不平衡、市场机制不完善等问题。认识和总结循环经济建设的成果和问题，对辽宁进一步推进循环经济发展有积极意义。

关键词：辽宁；循环经济；成果；问题

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）01-0091-02

一、辽宁省循环经济发展概况

1.辽宁循环经济发展的主要进程。2001年，辽宁开始开展循环经济试点建设。2002年5月31日，国家环保总局正式批复辽宁省为中国首个循环经济试点省。同年6月，省政府下发《辽宁省发展循环经济试点方案》，提出了辽宁循环经济发展的“3+1”模式。

2006年8月，省政府主持制定的《辽宁省循环经济和生态环境保护“十一五”规划》，提出了“初步建成循环经济的机制和框架”的近期目标和“初步实现环境、经济、社会的协调发展”的长远工作目标，全省14个市的试点工作实施方案和具体实施计划随后也全部制定，并将试点建设纳入省、市长环境保护工作目标责任状，建立了联席会议和年终考核制度。

2011年4月，《辽宁省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》进一步提出了大力推进循环经济发展：推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，建成企业内部小循环、工业园区的中循环和社会资源大循环三个层面的框架，建立循环经济试验区和低碳经济示范区。规划纲要提出：到2015年，全省重点资源消耗和污染排放行业基本实现清洁生产，重点行业、企业单位产品物耗、能耗和水耗达到国内同行业先进水平。……