詹 琳

(中国农业科学院 农业经济与发展研究所,北京 100081)

失地农民的维权途径与反馈机制
——54封失地农民来信的研究报告

詹 琳

(中国农业科学院 农业经济与发展研究所,北京 100081)

2003年以后，农村土地纠纷取代税费争议成为农民维权抗争的焦点，失地农民群体不仅经济利益遭受损失，社会利益也处于边缘化状态[1]。文章基于54封失地农民的来信，试图通过对基础资料的分析，归类失地农民维权途径与反馈结果，展示失地农民诉求受阻的具体环节，呈现失地农民维权途径与反馈机制的运行机理，以期化解农民的利益表达机制梗阻。

失地农民；维权途径；反馈机制

一、54封失地农民来信特征及内容简述

2010年10月至2011年10月的1年间，半月谈“社情民意调查中心”共收到基层纸质来信986封，其中属于反映问题类的信件总数为309封，占来信总数31.3%。在这类信件中，共有54封失地农民的来信，占此类信件总数的17.5%，共反映了41起征地事件(其中有反复反映同一事件的来信)。为了方便起见，根据来信顺序，将信件进行1～54的编号。

(一)来信的署名特征

这些来信的署名方式有个人、联名与匿名三种。来信事件中，以个人名义的来信占半数以上(56.1%)，有17起事件的来信人采用了联名的方式，占总数近四成(41.5%)；只有一封来信以匿名落款。至于来信人的身份，除了19号与45号来信的执笔人曾经担任过村主任，其余来信均出自普通农民之手。在涉及10起征地事件的联名来信中，来信人将亲笔签名及加盖手印的花名册附于信后，其中，36号是联名人数最多的一封，来自浙江省某市，几乎全村人都签了名，用A4纸签了24页，足有1 100人。……