朱鑫鑫

（安徽大学 经济学院， 安徽 合肥230601）

安徽省中小企业发展问题及对策研究

朱鑫鑫

（安徽大学 经济学院， 安徽 合肥230601）

所谓中小企业，它是指与所处行业的大企业相比人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位，中小企业是国民经济中一支重要而活跃的力量,在世界各国的经济发展中都起着不可替代的作用.在当今经济学界，中小企业的发展状况，成为省域经济发达与否的重要标志.安徽省中小企业的发展与江浙等经济发达省份有很大的差距，所以找出安徽省中小企业发展遇到的困境，指导中小企业健康快速发展，对安徽省经济的提振有重要意义.

安徽省；中小企业；困境；对策

1 安徽省中小企业发展的现状

安徽省中小企业①随着改革开放三十多年的发展有了长足的进步，近三年中小企业发展尤为迅速，据统计，2010年我省中小企业法人数为171030个，2012年为255641个，三年内增长约1.49倍，在我省中小企业中，按注册登记类型划分，内资企业占绝大部分，2012年我省内资中小企业约占所有中小企业的99%，按所有制划分，非公经济企业法人为200907个，占我省中小企业总数约79%.在对中小企业有统计的15个行业中，我省中小企业分布排名前四的行业分别是工业（主要为制造业），批发与零售业，租赁与商务服务业，建筑业，占所有中小企业总数的约75%.其中工业产品主要以建材，简单机械制造，纺织品为主.

我省中小企业除自身发展迅速外，其对安徽省的社会经济发展也起到了相当大的贡献作用.2012年安徽省规模以上工业中小企业实现工业增加值4449.99亿元，占全省规模以上工业企业增加值总量的约56%，从相关统计数据来看，近三年，中小型企业在我省工业增加值的占比一直是大于大型企业的.此外工业型中小企业对我省就业贡献度也大于大型企业，2012年工业型企业从业人员中，中小型企业吸纳了总人数的62.9%.

2 安徽省中小企业发展中遇到的困境

安徽省中小企业近几年发展喜人，但是由于我省企业自身原因以及外部环境等因素，我省中小企业在快速发展的同时也面临着许多问题.

2.1 政府政策扶持力度不足

中国改革开放的总设计师邓小平曾指出：“中国的改革是从农村开始的，农村的改革是从安徽开始的.”安徽省虽然作为中国经济改革的发源地，既没有抓住先发优势，加快自身建设，也没有在改革开放后享受到国家的政策照顾.从改革开放初期的先发展东部沿海地区政策,两千年初的西部大开发和之后的振兴东北老工业基地政策,安徽省始终游离于这些政策倾斜的范围之外,我省中小企业享受不到投资、财政、税收等政策倾斜的好处，面临不公平对待，再加上安徽自身经济内生力量薄弱等因素的影响,安徽经济发展与周边发达省份越拉越大，落后的经济严重影响了我省对中小企业的扶持力度，制约了我省中小企业的发展.

2.2 我省中小企业数量少，规模小

就目前看，安徽省在全国仍属于不发达地区，与周边发达地区比较差距明显.以安徽省与中小企业经济发达的江苏省作比较，2012年安徽省GDP为17212.05亿元，仅为同期江苏省GDP的31.84%，差距巨大.由于中小企业创造着国民生产总值新增部分中的大部分份额，②所以我们着重对比两省中小企业之间的差距，从统计数据中发现，两省在中小企业方面差距巨大.2012年江苏省拥有中小型工业企业44663个，资产总值46512.9亿元，是同期安徽省中小型工业企业数的3.13倍，资产总产值的4.18倍，差距惊人.即使与同在中部地区的河南省相比较，河南省工业型中小企业数量为我省的1.3倍，资产总值是我省的1.66倍（见表1）.由此我们可以看出，我省中小企业数量整体偏少，企业资产少，规模小.

表1 皖苏豫工业型中小企业对比 单位：个，亿元

2.3 产业结构不合理，利润微薄

从上文我们可以看到，工业（以制造业为主），批发与零售业，租赁与商务服务业，建筑业这四个行业占据了我省中小企业总数量的75%.其中工业型中小企业主要以生产建材，简单的机械制成品，服装纺织品为主.由此我们可以看出安徽省中小企业多是劳动密集型企业,主要以仿制和贴牌生产为主，由于中小企业资金、规模有限，在技术创新、品牌创建上投入不够，产品技术含量低，核心竞争力弱，创新能力不强，自创品牌不多,可替代性强，市场应变能力低，在产业链、价值链中的产品附加值较低，处在“微笑曲线”底端.同时随着经济社会的发展，我省劳动力，原材料成本不断上升，企业利润不断被蚕食.2012年我省14255个工业型中小企业实现利润1260.5亿元，平均实现利润仅为0.088亿元，而同期江苏省44663个工业型中小企业实现利润4582.44亿元，平均实现利润约为0.1亿元，是安徽省的约1.17倍.

2.4 我省中小企业负债率高，原始积累不足

安徽中小企业平均负债率相对较高，以工业型中小企业为例，2012年，我省中小型工业企业平均资产负债率为55.69%，国际上通常认为一个企业的资产负债率若小于50%，企业则处于安全线内，若企业的资产负债率大于50%，企业则处于危险区域内.此外由于安徽省中小企业规模普遍较小，企业利润较少，原始积累不足，没有足够的资本进行扩大再生产和技术研发等投入，这样也就难以形成规模效应以降低成本，难以进行技术创新以形成核心竞争力.由于中小企业普遍缺乏资金，而与负债率低，原始积累充足的企业相比，我省中小企业融资需求更大，融资成本更高，进一步提高了生产成本，因此我省中小企业难以与负债率低，资本积累充足的企业在同一起跑线上竞争.

2.5 我省中小企业融资渠道少，融资成本高

融资难问题，一直是困扰中小企业发展的一个大问题.究其原因主要是国内中小企业的融资管道不畅，尤其是最近几年由于整体经济形势，国内银行出于降低信贷风险的考虑，再加上中小企业自身规模小，信用等级较低等因素，国内金融机构对中小企业信贷申请条件的要求往往非常严格，再加上我国资本市场还不发达，导致中小企业融资难，融资成本高，难以获得足够资金.从我省的实际情况看，我省中小企业相对于其他发达省份，问题更加严峻.安徽省2012年拥有各种金融业法人单位3089个，境内非个人贷款余额11616.67亿元，同时期江苏省拥有金融业法人单位是我省的1.87倍，境内非个人贷款余额为我省3.59倍（见表2）.可见我省在融资机构与融资规模上均落后于中小企业发达地区.此外由于我省资本市场不发达，我省中小企业融资方式也较为单调，中小企业主要通过贷款进行融资，难以通过发行股票或债券等方式融资.

表2 皖苏两省2012年金融业法人单位数量及年末贷款余额 单位：个，亿元

2.6 中小企业缺乏企业文化，管理水平低下

我省中小企业大多数的为民营企业，大多数民营企业个人财产与企业财产无法分离，家族企业的痕迹严重.企业在创立、经营过程中多以血缘、亲缘作为联系的纽带，公司的关键部门多由家族成员把持，经营管理中随意性比较大，缺乏必要的现代市场经济的基本知识、经营技能和企业文化，当企业发展到一定规模时，这种家族模式就不能有效地对其内外部资源进行协调和管理.而这种家族式的管理方式，不易增加员工对企业的忠诚度，容易形成各自的利益集团.此外，企业开创者事必躬亲的工作方式必然给企业的可持续发展带来很大的隐患，同时一言堂也不利于企业在管理中集思广益，很容易给企业的发展带来致命的危机.我省许多中小企业存在着“无战略、无文化”的危机，在企业的发展方向、战略的制定等方面，全凭创业者自己的判断，毫无科学性可言.企业文化的缺乏，管理模式的落后严重制约着中小企业的发展.

2.7 人才问题制约中小企业发展

人才对于中小企业来说至关重要，但是我省中小企业普遍存在着缺乏高级管理人才，技术人才和技术工人的现状，而企业员工离职率高、流动性大的问题也一直不能解决，许多企业一直处于“招聘—流失—再招聘”的不良循环中.究其原因，虽然与有我国职业教育缺乏，安徽落后的经济地位对人才吸引力不足有关，但主要还是与中小企业普遍家族管理严重，企业文化缺失，对人才的重视不足，企业晋升潜力不足，薪水待遇低下，劳动保障措施不健全等因素息息相关.

3 对策建议

3.1 抓住政策扶持机遇，大力发展中小企业

由于历史及国家经济战略原因，我省在长期以来缺乏国家政策倾斜，但近几年，国家已经意识到中部地区经济塌陷问题，中央政府于2004年出台了《中部崛起计划》，而针对我省，2009年中央又批准了国家级示范区《皖江城市带承接产业转移示范区》的建立，其相配套的财政扶持，税收优惠，项目投资，产业分工，都是我省中小企业进一步发展的重要机遇.而具体到中小企业，2000年以来，中央于2002年通过了扶持和促进中小企业发展的第一部专门法律《中华人民共和国中小企业促进法》.在“十一五规划纲要”中，明确提出了“实施中小企业成长工程”.工业和信息化部发布的《“十二五”中小企业成长规划》提出要促进中小企业发展.我省中小企业要抓住政府重视中小企业发展的大好机遇，做大做强自己，我省也应将相关政策落实好，为中小企业的发展创建良好外部环境.

3.2 提倡徽商精神，鼓励全面创业

安徽省中小企业数量与规模之所以江浙沿海发达地区相比差距巨大，虽然有很多因素存在，但我想一个很重要的原因就是我省民间对创业的热情和态度.徽商文化是我省历史文化的一个重要部分，所谓徽商文化，最重要的一点是勇于创业的精神，但在商品经济高速发展的当代安徽，我们看到的确是但创业意识不强,创业文化缺失，安徽的父母会鼓励自己的孩子考公务员，考银行或者进大型国企事业单位，而鼓励孩子创业的却少之又少.我省若想在经济上赶超发达地区，必须要促进中小企业发展，而促进中小企业在数量上，规模上有所起色，必须在文化上鼓励“从商”文化，鼓励全民创业，创造全省“常思创业之路,常谋创业之策”的浓烈氛围，在物质上，大力加大大学生创业园建设，农民工创业园建设,为大学毕业生，返乡农民工、在乡农民、外来投资者提供创业平台,为中小企业成长提供孵化器.

3.3 加速产业升级，增加科技创新、品牌建设投入

我省中小企业长期处于“微笑曲线”底部，利润微薄，可替代性强，不利于我省经济的可持续发展.我省应该加快产业升级，鼓励战略性新型产业中的中小企业的发展，有规划的控制低附加值产业的中小企业数量，充分抓住“皖江城市带承接产业转移示范区”建设的有力时机，大力承接技术含量高，附加值高的产业.此外，中小企业由于自身资金、规模所限，在技术创新，品牌创建上能力不足，我省有关部门应该设立中小企业技术创新基金，为中小企业的技术创新投资提供资金支持，鼓励中小企业由仿制型、贴牌型向自主品牌型转变，变“安徽制造”为“安徽创造”.

3.4 拓宽融资渠道，降低企业负债率

我国企业负债过高问题，主要是是因为融资渠道过窄所致，要解决负债率过高的问题就要拓宽融资渠道，降低融资成本.我省中小企业应该着手丰富融资方式，拓展股权融资，大力引进民间投资，完善与优化企业资本结构，来降低企业负债率.而我省有关部门需要不断鼓励、引导和规范民间资本向中小企业投资，创新金融产品，确保中小企业多途径获取资本.

3.5 加大中小企业信用体系建设，降低融资成本

我省中小企业融资成本高，融资渠道少固然是重要原因，但当前我国资本市场尚未完全开放，想在短期内扩大融资渠道，较为困难.我省中小企业应该着手自身信用建设，自觉接受相关部门监督，明确企业产权，理顺企业产权关系，加强财务管理，完善企业会计制度，确保会计资料真实完整.而我省相关部门应该从建立和完善中小企业的资信调查体系、建立和完善中小企业的信用评估体系、进一步发展和完善中小企业的信用担保体系、建立和完善中小企业的信用服务工具体系等方面入手构建信用体系，提高中小企业信用质量，降低金融业风险，减少中小企业获取贷款阻力与成本.

3.6 培养企业文化，科学管理企业

企业文化是企业综合实力的体现，要想在激烈的市场竞争中取胜，把企业做大做强，实现企业的跨越式发展，就必须树立“用文化管企业”、“以文化兴企业”的理念.因此中小企业应该从重视企业文化建设入手，建立健全企业核心价值，企业文化制度.引进职业经理人，科学管理，消除家族成员干涉企业管理决策，合理放权，企业创立者不要过多干涉职业经理人的经营决策.

3.7 重视人才，加大对人才投入

人才是一个企业健康发展的基石，中小企业应该把人才看做企业最大的无形资产，我们应该尽一切可能留住人才.所以我省中小企业应该合理提高员工薪酬，保障员工的合理工作时间不受侵犯，组织企业文化活动，提高员工忠诚度.也可以通过让优秀技术人员以技术参股，参与公司分红的方式留住优秀人才，获取核心技术.我省是文教大省，每年都有相当多的高校毕业生与技术人才需要寻找工作，相关部门应该积极组织各中小企业到高校去，到科研机构去，大力宣传自己，吸引优秀人才，扎根中小企业.

注 释：

①本文的中小企业包含微型企业.

②国务院发展研究中心.必须从战略高度重视中小企业的发展[J].管理世界，1998（5）.

〔1〕国务院发展研究中心.扶持中小企业发展的重要意义和对策[J].管理世界，1995（5）.

〔2〕国务院发展研究中心.必须从战略高度重视中小企业的发展[J].管理世界，1998（5）.

〔3〕周天勇.发展中小企业:未来社会稳定最重大的战略[J].中国工业经济，2000（7）.

〔4〕李宝庆.中小企业发展之信用管理体系的构建[J].金融研究，2002（3）.

〔5〕周天勇，张弥.经济运行与增长中的中小企业作用机理[J].经济研究，2002（4）.

〔6〕梁冰.我国中小企业发展及融资状况调查报告[J].金融研究，2005（5）.

〔7〕朱兵，姚国荣.安徽省中小企业的发展现状与政策研究[J].工业技术经济，2007（9）.

〔8〕安徽省人大财经委课题组.安徽中小企业发展路径探索[J].江淮论坛，2008（2）.

〔9〕赵璐.浅谈安徽省中小企业的发展[J].区域经济，2010（6）.

〔10〕魏杰，尚会永.我国中小企业发展若干问题研究[J].经济纵横，2010（7）.

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1673-260X（2014）07-0034-03