王庆晖　聂增民

在项目管理领域，工程建设项目是最为常见的项目类型，兼投资行为与建设行为于一体，实现了决策活动与实施活动的统一。从管理角度看，“一个工程项目应是在一个总体设计及总概算范围内，由一个或者若干个互有联系的单项工程组成的，建设中实行统一核算，统一管理的投资建设工程。”按照国际通用惯例和模式，整个工程项目的管理，突出专家管理，即强调以咨询工程师为中心的管理，强调对工程项目的科学决策和全过程管理，同时涉及到项目管理组织以及费用、进度、质量、合同、信息等多个方面，以确保项目目标的实现。本文运用工程建设项目管理理论，结合近年来工程建设项目管理实践，讨论工程项目变更与索赔管理，以抛砖引玉实现新的提高。

一、项目变更及变更管理实践

在项目管理活动中，项目团队尤其是项目经理应特别关注并管理好项目的重大变更。所谓变更，就是所有涉及项目范围、成本和进度、质量方面的有别于既定基准的增加或减少。

1.造成变更产生的因素。（1）施工现场条件。地质资料不同将导致设计条件的变化，也常常影响到工程施工方案。（2）罢工。在跨国工程管理活动中，社会政治条件是最大的风险。（3）天气。譬如风速、雨季、气温都会影响现场作业。（4）工作顺序。生产装置存在工艺技术路线，施工作业也存在设备工况和作业流程问题，作业流程管理是工程成本管理的重要内容。（5）停工。停工的原因常常是复杂的，如出现投资问题、人力资源问题、设备供货问题等。……