柯志欣　刘宪章

近年来，最高人民检察院在审查逮捕制度方面推出了一系列的改革，特别是针对《刑事诉讼法》修改后审查逮捕逐渐从封闭性、行政性向公开化、诉讼化转变的发展趋势，提出“探索公开审查案件的办案方式，增强中立性，提高公信力”的要求，以推进审查逮捕程序诉讼化改革。

一、推进审查逮捕程序诉讼化改革意义重大

（一）实现对逮捕案件的司法审查

现行审查逮捕方式具有浓厚的行政色彩，实行承办人办理、部门负责人审核、分管检察长决定的三级审批制，案件的办理与决定相对分离。检察机关主要依据侦查机关移送的案卷材料、证据作出是否批准逮捕的决定，具有明显的书面审查特征。审查中注重与侦查机关的沟通，但对犯罪嫌疑人及其辩护律师的意见重视不够，没有完全做到在兼听各方意见的基础上作出判断，难以充分体现检察机关的中立地位等。推进审查逮捕程序诉讼化改革，检察机关不再单纯审阅侦查机关提供的案卷材料、证据，而是在犯罪嫌疑人、被害人等诉讼当事人也到场的情况下审查案件，直接听取各方的意见，从而符合司法的亲历性要求。检察机关在兼听各方意见的基础上作出是否批捕的决定，也符合司法的对审性和中立性。

（二）实现对逮捕案件的主动开放

在现行审查逮捕办案方式下，检察机关审查案件不对外公开，对其听取了哪些人的意见以及如何听取这些人的意见，当事人及社会公众无从知晓；……