温寿尧

摘 要：劳动定额管理是煤炭企业资源管理的重要部分，保障了煤矿的安全生产。合理的人员配置和科学的劳动定额管理才能给企业带来高效生产，为企业发展注入不竭的动力。

关键词：煤炭企业；劳动定额；煤矿安全；生产效率

中图分类号：F406.15 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）06-0118-02

1 劳动定额概述

所谓劳动定额，就其本质来讲，是指在一定的生产技术和组织条件下，为达到一定的生产目标，采用恰当的方法制订劳动消耗量标准，有工时定额和产量定额两种基本表现形式。劳动定额制订完成后，通常需要采取一系列技术措施在生产中组织落实，促使职工达到定额标准，甚至突破定额标准。统计并分析职工劳动定额的完成情况，有助于及时发现定额管理中的问题，找出原因并加以修订。定额管理不仅是企业组织劳动生产的重要依据，还是现代企业优化人力、物力资源，提高生产率，实现目标管理的有效手段，在企业经营发展中起着举足轻重的作用。

2 煤炭企业劳动定额管理的重要性

2.1 有助于执行劳动定员，杜绝安全隐患

劳动定员是煤炭企业安全生产管理的基础性工作，是防止超强度、超能力生产的重要手段。在我国相关规定中，对当班井下作业人数、独立式回采作业人数和掘进面作业人数都有明确的限定。在我国，部分煤炭企业为了追求生产效益，追赶产量和进度，不惜超定员生产，增加了煤矿安全隐患，比如1981年龙岩陆家地煤矿火灾事故死亡28人。对于煤炭企业管理而言，定员生产应该警钟长鸣，始终将安全生产摆在企业管理的首要位置。在核定实际生产能力的基础上，将当班最多的下井人纳入编制。通过实施人性化的劳动定额政策，激励职工的工作热情，从决策层面体现安全生产意识，关注施工质量，提高生产效率。

2.2 为规范职工劳动行为提供可靠依据

在劳动定额管理中，对企业职工的劳动时间、劳动强度都有相应的明确规定。对煤炭企业而言，一般实行“三班八小时工作制”，如果条件允许，建议推行“四班六小时工作制”。根据我国劳动法的相关规定，日工作时间不得超过8 h，周工作时间不得超过40 h。对延长工作时间的劳动者，依据相关规定支付相应的工资报酬。鉴于煤炭企业生产的特殊性，进行工时设计、工时消耗设计是十分必要的。在专业化大批量生产环境下，合理安排和划分劳动者的工作准备时间、结束时间、作业放宽时间、个人需要放宽时间和休息放宽时间，对煤炭生产现场从业人员的健康指数、生产安全和生产效率有着决定性影响。

2.3 有助于优化企业成本

明确的劳动定额有助于制订薪酬方案，使企业和工会之间的协商更加清晰。在现代煤炭企业经营、管理中，科学的劳动定额是实施科学化管理的前提，也是企业管理的核心。工会和企业之间的协商效果，直接关系着企业职工的薪资水平。制订明确的劳动定额，能够有效地促成协商，从而保证职工权益，节约企业成本。

2.4 有助于提高生产效率，改善劳动环境

在煤炭企业中，生产环境、作业人员和生产效率这三者相互影响、彼此制约。正是由于企业工作环境、作业人员和生产条件的限制，企业必须不断改善劳动环境，进而激励职工工作热情，改善职工工作态度，使得职工在定额标准下为企业创造最大的生产价值。

3 煤炭企业劳动定额的优化对策

3.1 充分认识劳动定额的重要性

劳动定额是煤炭企业目标管理的基础，要想充分发挥其在企业管理中的作用，首先要求企业管理者充分认识劳动定额的重要性，树立牢固的劳动定额管理意识。只有管理者真正关注劳动定额，研究劳动定额管理理论，并将其应用于企业管理的各个方面，劳动定额才是有效的。目前，劳动定额在煤炭企业管理中仍未引起足够重视，因此需要下功夫加以改善。因漠视劳动定额管理酿成煤矿事故的悲剧还在上演，企业管理者应深刻总结经验教训，反思缺乏劳动定额的危害，认识到实施定额管理所能创造的社会价值和经济价值。通过聘请专门人员组织相关培训，到这方面优秀的企业实地交流、学习，吸取经验，进而为我所用，实现企业目标管理。

3.2 加强劳动定额管理人员队伍建设

劳动定额管理水平集中反映了煤炭企业的科学化管理水平，因此，必须加强对劳动定额管理人员队伍的建设。为了使相关人员更好地发挥其职能，制订更加科学、合理、高效的劳动定额，建设一支高素质、高技能的劳动定额管理队伍势在必行。劳动定额人员除了应具备矿井专业知识外，还需经常深入工作场地，了解每个工种的工作流程，同时通过选派定额管理员进修、培训，学习相关管理理论，用先进的定额管理理念武装大脑，不断完善相关知识结构，将最前沿的理论成果和经验融入到自身企业管理中，从而提高企业整体水平。

3.3 更新劳动定额制订标准

劳动定额标准不是一成不变的，而是一个需要不断调整、修订的动态标准。劳动定额标准的制订没有固定的模式和数据可以套用，不同的企业其劳动定额标准不尽相同。对企业而言，不同时期、不同生产条件下的定额标准也可能表现出极大差异。因此，在不同作业面、不同矿区、不同生产基地，和在不同地质、不同矿洞气候等生产环境下，应该针对问题具体分析，将各方面因素均纳入定额制订的考虑范围，提高劳动定额标准制订的科学性、可行性。

3.4 推广新技术、新工艺的应用

我国南方煤矿生产流程和工艺在改革开放后虽有改进，但仍有部分省份的中、小煤矿生产流程和工艺比较落后，采掘工作面半机械化比较多，造成井下用人多，但工效低、劳动定额落后的情形。在煤炭形势下滑、煤矿人力成本居高的情况下，为了降低用人数量，必须加大推广新技术、新工艺的应用，比如机运二线机房峒室采取无人值守的先进技术，煤层稳定的工作面探索机械化采煤法，掘进工作使用凿岩机或台式钻车，运输主干线由绞车提升改为皮带输送等。应用新技术、新工艺可以大幅提高工效，降低用人数量，优化劳动定额，降低企业人力成本。

4 结束语

目前，尽管我国部分煤炭企业已经开始关注劳动定额管理，但就行业总体形势来看，劳动定额管理的实践基础相对薄弱，在追求经济利益的过程中，超定员、超强度、超能力的现象依然存在，造成了煤矿安全隐患。在煤矿事故频发、屡被新闻媒体曝光的背后，重视劳动定额管理，充分发挥劳动定额在煤炭安全生产中的作用，不断提高企业科学化管理水平，应该成为每一个煤炭企业管理者的共识。在激烈的市场竞争中，要实现煤炭企业发展模式的转变，必须从管理创新、技术革新着手，优化劳动定额，降低人工成本。深入研究劳动定额管理理论，结合生产实际学以致用，应当成为企业管理者的必修课，从而通过先进的劳动定额管理提升企业核心竞争力。

参考文献

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〔编辑：刘晓芳〕endprint