尹 律 徐光华

论环境审计能力建设

尹 律 徐光华

我国环境审计发展进入了黄金机遇期，社会需求旺盛，环境审计能力尚显不足。影响环境审计能力提升的因素很多，但是可以经过持续建设，在既定约束条件下显著增加环境审计能力。本文提出了彰显环境财务收支审计能力、推进环境绩效审计能力、探索绿色经济责任审计能力、拓展环境专项审计调查能力、培育环境政策评估能力、强化环境审计技术运用能力、优化环境审计管理能力、加强环境审计法规建设能力、增强环境审计评价指标体系科学构建能力和提高环境审计人员知识更新能力等十项举措和对策。

环境审计；审计能力；内涵发展；持续建设

环境审计是审计主体对政府、企事业单位、社会组织等的环境治理以及有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行的监督、评价和鉴证活动。党的十七届五中全会提出“加快转变经济发展方式”；党的十八大提出包括生态文明在内的“五位一体”的社会主义建设架构；党的十八届三中全会提出“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制”；审计署“十二五”规划提出“维护资源环境安全，发挥审计在资源管理与环境保护中的积极作用，推动生态文明建设”。这些论断充分说明了我国环境审计的发展已经进入了前所未有的机遇期，经济建设客观需求旺盛，党和政府高度重视，社会上下强烈呼吁，审计机关摩拳擦掌。……