秦磊

制约国库集中支付改革的问题及对策

秦磊

国库集中支付改革涉及范围广，是财政改革的重要内容，是单位预算收支体系完善的必然之路。我国财政改革重要内容是建立国库集中支付制度，完善的制度能提高国家财政执行力度，有利于构建公共财政管理体系。

国库集中支付；存在问题；解决对策

把国库集中支付制度改革纳入财政支出管理改革解决了预算单位滥设账户和擅自挪用财政资金问题，有利于提高财政监督水平，提高财政资金调控能力。国库集中支付制度改革能实现对财政资金的动态监控，提高预算执行透明度，提高财政管理水平，能有效促进国民经济发展。

一、国库集中支付的概念

原财政支付体系由分散开设账户、分散管理财政资金转向把资金纳入国库单一账户体系进行管理的财政管理制度就是国库集中支付制度，符合条件的资金不但有政预算内资金、政府性资金，还有预算外资金。政府性资金要纳入财政预算管理，预算外资金要纳入财政专户管理。国库集中支付制度下的财政资金使用能使各部门根据预算自行决定，这样财政资金就可以由国库单一的账户直接拨付给劳务或商品供应商，就不用再进行转账结算，可以实现直接支付和授权支付。

二、国库集中支付改革过程中遇到的实际问题

（一）对国库集中支付改革的认识不清楚

有些地方仍旧使用原先的资金支付方式，没有进行观念上的更新，导致地方没有认识到改革的紧迫性和重大意义，领导并没有把进行国库集中支付改革放在工作的重要位置，没有引起高度重视。……