陈永传

构建开发区财政总预算体系的思考与探索

陈永传

开发区是国家或地区为了吸引外部资金促进本地经济发展而专门设立的发展区域，本文在对开发区机构设置进行分析的基础上，对加强开发区财政预算体系管理进行对策探讨。

开发区；财政预算体系；思考探索

从开发区的功能来看，可以将开发区分为经济开发区、高新产业开发区、工业园区、出口加工区等类别，不仅便于产业集群发展，还有利于开发区各项政策的有效落实。由于开发区在区域发展中占有重要地位，能够为推动地区经济发展发挥强大支撑，因此，如何建立完善的、适合开发区发展的财政预算管理体系值得进一步思考和探索。

从开发区的机构设置来看，一般由开发区管委会和开发实业公司组成，但在一些二三线城市的开发区中，开发区管委会则是唯一有效管理机构。开发区管委会是由当地政府直接派出的，与其他行政片区属于同一级别。因此，开发区管委会具备政府所赋予的各项管理职能，其财务管理也是自成体系。

根据开发区财务管理特点及财政预算体系的不同，可以从以下几个方面出发，加强开发区财政管理，使开发区财政总预算体系运行更加顺畅。

一、加强内控

开发区的财务管理是开发区管理体系中的重要组成部分，一般开发区的财务预算体系分为财务管理、资金管理、会计核算等多个岗位，这些岗位是由开发区财务总预算体系确定和控制的，便于加强各个环节的财务监控。……