周常青 黄桃红 吴克利

优化农村纳税服务的体制机制创新

周常青 黄桃红 吴克利

优化农村纳税服务是城乡公共服务均等化的必然要求，是税务机关在城乡一体化的战略进程发挥职能作用的重要举措。现实中农村纳税服务处于收益与成本相互矛盾的两难境地。破解农村纳税服务难题，体制创新是基础，机制创新是关键，服务能力提升是核心。

农村；纳税服务；体制机制

一、农村纳税服务的现状

一是农村地域广阔，纳税人居住分散；二是交通不便，纳税人办税成本较高；三是纳税人文化水平较低，信息获取能力较差；四是纳税人依法纳税意识比较淡薄，税法遵从度较低；五是现代信息技术普及较低，网络办税条件尚不完全具备。以上特点决定了农村纳税服务工作不仅比城市更重要，而且质量要求更高。

另一方面，税务机关不愿在农村开展纳税服务。因为农村纳税人规模小且分散，税收贡献小。为他们提供纳税服务成本高效率低。大多数税务机关都是通过流动纳税服务车的方式，为农村纳税人提供有限的服务。甚至有部分税务机关宁愿放弃对农村纳税人的征管和相应税收，也不愿为他们提供服务。于是农村纳税服务陷入收益与成本相互矛盾的两难境地。

二、创新农村纳税服务体制，形成纳税服务合力

在我国，整体的税收征管和纳税成本都很高，有资料显示，目前美国的税收征收成本占税收收入总额的0. 58%，日本为1.13%，而我国已接近8%。……