曹禺

科研事业单位内部控制的问题及对策

曹禺

随着十八大的顺利召开，推进科研事业单位改革，提升科技创新能力迫在眉睫，规范和加强科研事业单位内部控制，已经成为提高科研事业单位管理水平和风险防范能力，推进廉政建设的重要手段。本文分析了目前科研事业单位内部控制的现状，总结了内控制度不健全和内控执行不力两大问题，剖析了两大问题存在的根源，并提出相应的改进措施，以期对科研事业单位内部控制完善有所帮助。

内部控制；科研事业单位

一、科研事业单位内部控制存在的问题

1.内部控制规章制度不健全

科研事业单位的内部控制制度涉及单位预算控制、收支控制、政府采购控制、资产控制、建设项目控制和合同控制等制度。有些单位迄今还没有专门制定内部控制制度，许多财务事项的运作与管理措施仅是惯例，而没有相应的成文制度保证；有些单位虽然建立了内部控制制度，但制定过于简单且千篇一律，没有体现不同组织机构、不同工作流程及工作性质的差异化管理，缺乏科学性、系统性以及全面性，无法涵盖单位所有的重大经济活动，导致很多业务活动的开展无章可循、无规可依，各部门、各阶段不能很好地统筹联系；还有一些单位内部控制制度陈旧，内部控制方法不恰当，且相互之间不协调、不配套。

2.内部控制组织架构不健全

目前我国科研事业单位内部控制机构存在的问题主要包括两个方面：一是部分科研事业单位根本没有建立内部控制的职能机构，对于单位的内部控制仅仅限于财务的会计控制，内部控制的设计和执行较为简单。……