张斌

浅析税收激励政策提升我国体育产业发展的实效研究

张斌

本文主要对税收激励政策就提升我国体育产业的发展实效进行了详尽的分析，希望对于我国体育产业今后的发展能够起到积极的促进作用，进而构建具有中国特色的税收激励政策体系。

税收激励政策；体育产业；有效发展

任何一个产业的发展，都是社会经济发展的必然结果和产物，就我国体育产业的发展而言也是同样。随着社会经济的发展，体育活动逐渐成为人们日常生活的重要组成部分，并且成为提升人们生活质量的重要途径，随体育竞技活动的发展，体育用品以及体育文化相关产业也不断进行着升级，目前已经初步形成了体育产业发展体系。基于此，从我国现行的税收政策入手，充分运用税收激励政策促进我国体育市场的发展和扩大，促进体育产业体系的不断完善和升级，成为目前提升我国体育产业链生产效率和生产质量的重要举措。

一、税收激励政策与我国体育产业发展之间的密切联系

随着体育文化的不断渗透，现阶段体育产业已经成为全球发展速度最快的新兴产业之一。就我国体育产业的发展态势来看，自从改革开放以来，体育产业就表现出十足的活力。启动的速度快，产生的关联程度较广，能够提供出来的社会就业机会较多，并且具有十分明显的社会综合效益；与其他传统产业不同，体育产业在发展过程中还显示出时代发展理念的高度同步，污染小产值高，并且具有较多的正外部性，为社会的发展提供了积极的正面的机会和能量。据相关数据统计显示，在08年奥运会期间，体育产业的收入大约在30亿美元左右，间接收入多达50亿美元，并且体育产业在发展过程中，不断对科技因素进行有效利用，在产业发展的过程中具有能源消耗低，污染小，附加值高的特点。

就体育产业的发展来说，虽然是产业发展体系中不可多得的朝阳产业，但是从我国目前体育产业的发展现状来看，依然处于发展的初级阶段，规模较小，不具备一般产业的市场竞争力，在发展过程中发育显得较为缓慢，面对市场时适应能力不强。鉴于此，国家的有效干预和宏观调控也就显得至关重要了。就税收激励政策而言，是国家宏观调控的重要措施之一，对于我国资源的优化配置起着至关重要的调控作用。在体育产业发展过程中，如果采用税收激励政策对产业发展的方向进行有效引导，提高对产业利益的保护，对于促进产业稳定发展来说，必然能起到一个后天的保护作用。所以，就我国体育产业与税收激励政策之间的联系来说，我国体育产业的发展离不开政府的积极引导；体育产业的健康可持续发展，需要税收激励政策的支持。

二、我国体育产业现行税收激励政策运用过程中存在的限制因素

（一）激励手段过于单一，内容缺乏完整性

就目前体育产业税收激励政策的实行现状来说，主要采用的是直接优惠的扶持政策，其他方面的激励方式运用较少，没有建立一套完整的激励政策来支撑整个产业的发展，在内容上也缺乏完整性和有效性。虽然通过税收直接优惠政策的相关内容，我们看到的似乎是减轻了产业发展的税负负担，但是实际上，在产业发展过程中产生的税务负担依然沉重。

（二）限制性矛盾的存在

就体育产业税收激励政策的运用现状而言，除了上文中提到的激励方式单一，内容缺乏完整性之外，在体育产业税收政策的运用过程中，捐赠税收等政策还存在许多的限制性矛盾，直接阻碍了我国体育产业的发展，严重影响了体育产业发展过程中筹资、融资工作开展的积极性。比如，在《中华人民共和国个人所得税法》第24条明确规定个人应将利益所得向社会其他非盈利性社会团体及组织捐赠不超过个人所得30%部分。

三、充分发挥税收激励政策对体育产业发展促进作用的有效措施

从上文的相关论述，我们已经大致了解到我国体育产业发展过程中税收激励政策扮演的重要角色及目前我国体育产业税收激励政策运用过程中存在的一些限制因素，针对这些限制因素，今后我国体育产业税收激励政策应用的有效措施，建议可以从以下几个方面采取有效措施：

（一）构建税收激励政策体系，完善丰富具体内容

扩大我国体育产业税收激励政策的运用范围，将具体的激励措施扩大到具体流转课税、财产课税以及所得课税等，构建完整的激励体系；丰富激励内容，鼓励通过多种方式，如联营、合资以及特许经营的方式扩大发展规模，同时鼓励境外企业参与进来，共同促进我国体育产业的建设和发展。由于体育产业构成的差异性较大，针对不同类别的经营模式可适当采取比例征税的形式，兼顾产业发展和税收公平。

（二）完善税收优惠政策，综合发挥激励作用

在国家税收激励政策运用过程中，税收优惠发挥的激励作用也不容小觑。促进体育产业的可持续发展，除了依靠税收激励政策体系的有效完善之外，还引起结合体育产业发展的实际情况，充分运用优惠政策这一杠杆，完善激励措施。建议在体育产业的捐赠方面，可以采取部分发达国家的做法，即将企业所得税征收税额中，将原来社会捐赠的12%提高到40%或者50%左右，从而对我国体育产业的发展起到有效的激励和鼓励；除此之外，国家还应对体育产业科研项目开发进行有效扶持，比如可以按当年体育产业科研发生费用的200%进行扣除，实验前期产生的费用，可以按照企业所得税5%进行开发风险的承担，从而降低体育产业的研发风险和研发成本，提高体育产业的发展活力。

（三）开设体育税，构建中国特色税收政策体系

结合我国体育产业的发展现状，体育税的开设，不仅是构建我国特色税收政策体系的重要途径，同时也是落实我国体育产业税收激励政策的有力措施。体育税的征收，可以模仿目前我国城建税以及教育费附加等税额征收的形式，进行专款专用，扶持我国体育产业可持续发展。

综上所述，我们可以看到，从我国体育产业目前的发展实际来看，税收激励政策的运用和改革势在必行，它不仅是促进我国产业发展和产业结构调整的重要措施，同时也是实现我国经济稳定持续增长的关键途径。针对体育产业发展过程中的一系列限制性因素，构建具有中国特色的体育激励政策，完善税收激励的具体内容，扩大范围，争取为我国体育产业的发展创造更多的有利条件和环境。

[1]杨京钟,吕庆华,易剑东.中国体育产业发展的税收激励政策研究[J].北京体育大学学报,2011,03:5-8.

[2]杨京钟,吕庆华,易剑东.中国体育产业发展的税收激励政策研究[J].江西蓝天学院学报,2011,03:56-61.

[3]杨京钟,吕庆华.基于我国文化产业发展的税收激励政策研究[J].中国文化产业评论,2011,02:117-129.

(作者单位：辽宁医学院体育教研部)