严畅

实现审计全覆盖的初步探讨

严畅

本文以审计署审计结果公告等数据为样本，对审计全覆盖进行简要分析，以期摸清现状，分析成因，为寻求实现审计全覆盖的路径提供依据。

审计全覆盖；审计结果公告；大数据

党的十八届三中全会对今后一个时期全面深化改革作出了总体部署，作为国家治理的重要组成部分，审计日益成为国家宏观调控的重要手段。李克强总理在主持召开国务院常务会议时指出，公共资金、国有资产、国有资源是全体人民共有的财富。管好用好这些资金、资产和资源，尤其是关乎民生的低保、社保、医保资金和保障房等资源，既是人民赋予政府的重大责任，也是建设廉洁政府的基本要求。要求审计部门要依法加大力度，实现审计全覆盖。如何按照国务院的要求，逐步实现审计的全覆盖，是审计部门面临的重要课题。

一、审计全覆盖的概念和意义

实现国家审计监督全覆盖就是在审计机关职责权限范围内，所有公共资金、国有资产、国有资源管理都在审计监督下，不留监督盲区和死角，做到对审计对象的全覆盖。

我国政府审计已由单纯的财政财务收支、财经法纪审计发展到目前以真实性为基础，经济效益审计和经济责任审计并重的审计业务格局。随着改革不断深入，政府审计对象日趋多元化、复杂化。面对日益增长的审计需求，审计资源相对紧缺。监管对象上难免出现盲区和空白，但这些公共领域与人民群众利益密切相关。……