文/钱威张壬戌

当代表是一份沉甸甸的责任
——记全国人大代表周振波

文/钱威张壬戌

2013年1月30日，上海市十四届人大一次会议举行第三次全体会议，代表们以无记名投票方式，选举产生了59名十二届全国人大代表。上海德力西集团有限公司变压器车间主任周振波作为农民工代表当选为全国人大代表。从最初当选时的忐忑不安，到一年多来履职的游刃有余，周振波作为全国人大代表在履职的道路上不断成熟。

从全国优秀农民工到全国人大代表的转身

1976年出生的周振波，初中毕业后放弃学业参军，在部队他获得过两次“优秀士兵”的荣誉。2004年2月，经战友介绍，退伍的周振波来到上海德力西集团有限公司打工。进入德力西集团后，周振波吃苦敬业，忠厚待人，10年来几乎没有请过假，全心投入到工作当中。他还在工作实践中勇于创新，仅变压器烘干一项技术革新使烘干效率提高了一倍，每年可为公司节省成本20多万元。

一分耕耘，一分收获。周振波的辛勤付出换来了群众的赞誉和公司及上级的充分认可。2007年10月，他在上海德力西集团加入中国共产党，2008年11月被评为全国优秀农民工，2009年10月被任命为车间主任，随后被选为车间党支部书记。除了工作积极努力，周振波还全方面关注农民工群体的生活、工作状态，踊跃参加各项爱心活动。2010上海世博会期间，公司组织员工参加文明交通志愿者执勤活动，周振波带领变压器车间十多位志愿者，连续十多天，每天上班前、下班后都在交通要道疏导交通，引导市民文明出行。参加迎新春长跑、迎世博长跑，他都在前面带头。爱国卫生、无偿献血、汶川大地震捐款、为有困难的同事捐款，公司里组织的各种公益活动很多，周振波每次都不错过。在他的带领下，他所在变压器车间的员工每年无偿献血都超过2000毫升。

正是由于周振波在工作中的全情投入，在各类志愿者活动中的突出表现，他被越来越多的农民工所熟悉。2013年，在组织的信任和农民工朋友们的大力支持下，周振波当选为全国人大代表，使他能够有机会更好地为农民工朋友代言。

本职工作与代表履职其实都可以做好

提到作为一名全国人大代表的感受，周振波说：“全国人大代表不仅是个人荣誉，更是一份沉甸甸的责任。我国有2亿6千多万农民工，不可能每人都直接向政府反映问题，需要农民工代表替他们反映。我作为农民工全国人大代表就要反映他们的心声，帮助他们解决各种问题。当代表不干代表该干的事情，那不中。我发自内心的想当好代表，绝不缺席一次人大活动，这是我给自己定的规矩”。周振波说到做到，凡是代表履职活动，无论是代表履职学习，还是参加视察、调研、信访阅信等活动，他克服各种困难，一次都没缺席过。

2013年参加全国“两会”前，周振波到上海几处农民工聚集区做了深入调研。一对农民工夫妻告诉周振波，他们外出打工13年，只回过3次家，有一次最长6年才见到自己的孩子。通过多次调研，他发现尽管农民工的生存环境和工作生活条件逐步得到改善，但整体状况仍不容乐观。他把调研时工友们的意见和想法进行了归纳，在参加全国“两会”时，提出了四个建议意见，即关于给农民工享受城市居民同等待遇的建议；关于改善农民工住房条件的建议；关于建立用工供求信息平台，为农民工提供无偿服务的建议；关于解决更多农民工子女读书问题的建议。

在2013年全国“两会”上海代表团的小组讨论会上，周振波发言时又特别提到了农民工子女教育问题，周振波说：“许多农民工都把希望寄托在自己的子女身上，只有解决好农民工子女的读书问题，才能使更多的农民工更好地融入城市发展。”他提出了四条建议：一是教育部门要增加解决农民工子女读书问题的教育经费；二是农民工输入地政府，要把解决农民工子女读书问题列入经济社会发展规划；三是加大对民办教育的扶持力度，要在财力、人力、物力等方面，给予民办教育更多的支持，鼓励社会各界人士参与民办教育，并给予政策扶持；四是逐步解决农民工子女在其父母务工城市参加中考高考问题。在他的呼吁推动下，2013年7月1日，上海推出了居住证积分政策，工作的年限、保险缴纳、学历、职称、荣誉等可以积分，积分达到一定要求，外来务工人员随迁子女就可以参加高考。

在参加2013年全国人代会一次会议期间的“新闻媒体开放日”活动时，周振波接受了200多家媒体的采访，他被《京华时报》的“两会之最”报道，评为“最朴实的代表”。“两会”期间，他没有拒绝过一家媒体的采访。提到这，他认为：“作为代表，有责任接受媒体采访，宣传好代表履职。最重要的是，可以借采访的机会更好地反映百姓心声”。

周振波到德力西工作后，没有休过一次完整的节假日。尤其是做了代表之后，他经常要利用工作日时间参加各种代表活动，在本职工作与代表履职冲突时，他在集团领导的支持下，都是确保代表履职优先。但他参加完代表活动后，每到周末都会主动加班，利用节假日补自己的本职工作。有时候，参加完代表活动后，他会回到车间加班赶白天的工作进度，经常加班到深夜。为了确保他的履职，集团专门给他配了一部车，但他都是尽量不用车，去青浦区人大参加活动时，他就自己骑电动车过去，去市人大开会时，也尽量选择公交出行。他觉得自己作为一个车间主任，不是什么领导，就是想通过自己的行动给车间的工友们带个好头，希望带领他们做好本职工作。他现在所在的变压器车间是由原来的5个车间合并而成。他力求做到正人先正己，通过自己的言行来引导大家。2013年他获得了公司的最高奖“金牛奖”，2014年在公司30周年庆典时，他又获得了最高荣誉“卓越员工奖”。他通过自己的实际行动证明，自己可以在本职工作与代表履职两方面都做好。

当代表就要反映基层群众的意见

提到自己的履职，周振波代表说到：“我在上海打工是农民工，回到老家是农民，住在社区又是居民。我反映的问题，有农民工的问题，有农民的问题，还有社区居民的问题。我当代表就是要全方面反映这些基层群众的意见建议”。

当了代表后，周振波利用一切机会为基层群众发声，维护他们的合法权益。2013年10月份，他列席全国人大常委会。在审议法律案时，他主动申请发言。就《消费者权益保护法》修改，他提出，在偏远农村地区的小卖店里，很多产品过了保质期，也会继续卖，没人检查，尤其是食品，问题更加严重。相关处罚决定要在农村落到实处。在提到修改《环境保护法》时，他说，农村生活垃圾没处丢，尤其是包装袋随地可见，法律对农村的问题也要进行规范，因为“法律不只是为城市制定的，也必须在农村落实”。

德力西集团的员工来自全国20多个省。周振波平常很注意与工友交流，听取他们反映的各种问题。他2014年全国“两会”上提出的关于修改刑法的议案最初就来自工友们的意见建议。通过调研，他发现很多农村地区，孩子被拐卖以后，孩子家人都遭受沉重的打击，有些老人甚至因为伤心过度去世，造成家破人亡的惨剧。在多次听取工友意见后，他在这份议案上建议将《刑法》第二百四十一条第一款修改为：“收买被拐卖的妇女的，处一年以上五年以下有期徒刑。收买被拐卖的儿童的，处二年以上五年以下有期徒刑”，并建议取消《刑法》第二百四十一条第六款。他提出的这份议案很快就有30名全国人大代表联名附议，被十二届全国人大二次会议确认为正式议案。

周振波还积极参加“与选民见面”活动，2013年他在青浦区香花桥社区，2014年在金星村多次听取村民意见，积极收集社情民意。在走访中，他发现社区居民对动拆迁问题反映很多。很多村子前几年被列入规划要动拆迁，因此不准再新建房屋，但后来又因种种原因不再动拆迁了，很多村民对此意见很大。他将选民的意见积极向各级政府反映，力求尽快解决这一问题。

每次参加完全国“两会”后，周振波都会到学校、工地、工厂等传达全国“两会”精神。每次的传达材料，他都自己亲自准备，并根据与会对象的不同，精心准备不同的传达内容。在德力西集团组织的全国各地分公司巡讲中，宁波、芜湖、新疆等地都留下了周振波的辛劳足迹。

周振波代表有2个孩子都在上学。作为独生子女，年迈的父亲需要他来照顾。他的妻子也是德力西集团的一名普通农民工。他早前在青浦区贷款买了套小房子，每个月都要还贷款。对他来讲，生活压力其实挺大的。有时候他的朋友也会劝他，代表要当好，但也不要太过投入，毕竟他是家里的顶梁柱，要多为家人着想。但他的妻子一直都支持他全力履职。提到这，周振波说：“我要感谢妻子和家人对我的支持。我希望这届人大结束的时候，基层群众能够说一句：‘周振波还是替我们百姓讲了一些话,做了一些事情的。’对我来说，这就够了”。