文/胡晓楠

闵行：
立行立改转作风

文/胡晓楠

在党的群众路线教育实践活动中，闵行区人大常委会围绕代表和选民反映较为集中的明察多暗访少、常委会会议审议质量不高和书面意见办理重过程轻实效三方面问题，深入开展专项整治，力求年内取得实实在在的整改效果，让基层群众“看得见”。

加强暗访谋实效

近年来，虽然闵行人大已取消了所谓“坐着车子转、隔着玻璃看”的代表集中大视察，但仍有部分代表认为当前蜻蜓点水，只看亮点、不看问题的“明察”偏多。对此，常委会要求各工委结合常委会议题更多地组织暗访，并明确明年起将暗访工作安排列入年度监督工作计划。今年5月至今，区人大常委会组织的暗访和突击检查频次明显上升，视察和调研工作更加深入实在：内司工委利用一周时间，组织代表分组前往全区各镇、街道的社区事务服务中心暗访检查，并围绕暗访中发现的个别单位的硬件建设和服务态度问题召开专题座谈会，有针对性地了解情况、督促整改。教科文卫工委突击检查闵行四中等三所学校在贯彻落实《义务教育法》方面的工作情况，摸清了这些学校在生源激增、教室紧张及教师教学任务、待遇等方面碰到的问题，有的放矢地向政府提出建议。最近，区人大常委会研究室正加强研究，酝酿起草指导性意见，进一步规范暗访工作的开展及成果的运用。

深入“一线”提升常委会审议质量

为推动常委会组成人员多问基层需求、多听百姓心声，从而提出有价值的审议意见，今年起，每位常委会组成人员至少要选择5项议题，全过程深度参与相关的调研、视察、审议、询问等工作。常委会组成人员的身影越来越多地出现在“城中村”改造、水环境整治等基层“一线”，一位常委会组成人员深有感触地说，以前审议常委会议题，光凭看到的政府部门报告提意见，现在前期准备做足了、各方意见听多了，审议发言也更有底气了。另外，针对个别常委会组成人员出席率不高、履职意识不强的问题，常委会修订了组成人员守则，对出席、请假作出更加严格的制度安排，变“引导鼓励”为“刚性约束”，确保出席率，进一步提高常委会会议质量。

做强、做实代表书面意见督办工作

在群众路线教育实践活动的座谈走访中，听到最多的就是代表对解决和落实书面意见的迫切需求。对此，区人大常委会主任张路加多次强调：“我们必须重点突出代表书面意见的督办、回应工作，这不仅是保护代表履职积极性的需要，也是维护人民群众利益的重要抓手。”

今年3月，以“督办代表书面意见”为联系服务重点，党组成员和机关干部全员下基层对口联系代表组，推动解决群众急难愁盼的具体问题。围绕“临沧路环境差”等群众反映强烈的书面意见，部分机关干部与代表和承办部门一起现场调研。在临沧路看到与露天煤场一墙之隔的农民住宅终日笼罩在烟尘中时，一位机关干部表示：“机关工作不能光围着电脑转，而要更多地深入基层，围着群众转，将心比心，才能真正想群众之所想、忧群众之所忧、解群众之所难。”

书面意见督办不再由人事代表工委“单打独斗”，而是由各工作机构和办事机构聚力推进。有的工委将同一类书面意见的督办与常委会会议议题的推进相结合，请提出书面意见的代表参与议题的调研和审议工作，督促政府更系统地解决问题。有的工委组织条线承办部门与代表“面对面”，大家集思广益，共商对策。通过多方协调、努力，今年代表提出的“关于提升东方有线电视信号及清晰度的书面意见”、“关于公交闵红线于兰坪路鹤庆路设置东行站点的意见”等多份书面意见得到解决，获得代表肯定和赞扬。有的代表称“解决得相当给力”，有的表示“处理情况好于预期”。

此外，为进一步密切人大与人民群众的联系，上半年，区人大常委会开通了“闵行人大”微信公众平台，目前已得到百余位代表和市民的关注。常委会会议开始吸纳公民旁听，拓宽公民了解、参与人大工作的渠道。一步又一步，走近群众、贴近群众，我们一直在路上。