李佳琦

摘 要：明治维新前夜的舆论传播分为两种，其中，“瓦版”开创了民间信息传播的格局：“藩书调所”的设定，开创了官方信息的传播。随着天皇重新回到国家的权力中心，在“佐幕派”的压力下，明治政府越来越意识到掌握舆论的重要性。在这一时期，政府采取许可报纸发行和严格把控舆论的手段强化新闻传播管理，并出台了《报纸印行条例》，开创了报业活跃的平台。

随着明治维新的深入，明治政府采取了开办学校，鼓励报业发展，对邮电、交通、造纸等工业加大投入等手段，使得日本国土上的舆论传播得到前所未有的繁荣，同时也开动了日本驶向近代化的进程。

关键词：明治维新；新闻业；发展概况

一、维新前夜的舆论传播

一般认为新闻舆论传播的主要渠道有两种，第一种是民间流传，第二种是官方传播，在明治维新前夜的舆论传播也不例外。

其中在民间流传的方式主要依靠瓦版进行传播。瓦版，出现于德川幕府主导的日本最后一个政府时代，这种新闻印刷品由粘土制成，并雕以文图，最后经烧制定型。 “瓦版”来源民间，内容一般为自然灾害、怪诞之事等。“瓦版”在当时的社会生活中对于信息传播方面发挥了巨大的作用，通常被认为是日本的新闻传播的萌芽状态。

官方传播开始于德川幕府设定了“藩书调所”，其主要职能是对荷兰报纸的翻译。其中，《官版·巴达维亚新闻》是日本最早的官方译报，一般认为它是日本近代报业的先驱。

然而德川幕府时代并未久长，危机就在这个时候悄然来临了。……