刘莉

刍议事业单位内部控制

刘莉

事业单位内部控制的不足不仅制约了事业单位的工作效率和效益，还严重降低了事业单位的公信力和公共服务的执行力。为提高行政事业单位内部管理水平和风险防范能力，财政部印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，该规范自2014年1月1日起在全国执行。事业单位在贯彻执行过程中，应充分考虑本单位所属行业和特定业务，构建适合本单位自身发展需要的内部控制执行保障体系，从而更好地参与公共服务，为社会提供最大化的社会效益。

事业单位；内部控制；考核

一、事业单位内部控制现状

1.我国事业单位内部控制特点

（1）内部控制涉及范围更广

事业单位的业务活动除了包含收入支出、资产管理、商品买卖等企业拥有的经济活动，还包括执法、检查等事业单位专有的业务活动。而这些业务活动都属于内部控制涵盖范围，因而事业单位的内部控制体系涉及的范围比企业更加广泛。

（2）会计核算更加复杂

事业单位既包括科研机构、大专院校，还包括体育场馆、文艺场馆等。会计核算除了遵循事业单位会计制度，还有行业会计制度。相对于企业单纯的釆用企业会计制度进行核算，事业单位的会计核算显得更复杂。

（3）内部控制侧重点不同

获取利润是企业存在的目的，因而企业实行内部控制的目标就是为了获取最大的利润。但事业单位是为了弥补社会中公共服务不足而设立的，具有非营利性质的特点，更注重社会效益，这决定了事业单位内部控制的目的是为了更好地为社会服务，追求更大的社会效益。……