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高校国库集中支付制度实施问题探讨

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2002年,国库集中支付制度改革工作在教育部和五所高校开始实施。作为国库集中支付改革的重要组成部分，高校的财务环境具有其特殊性及复杂性，因此，对高校国库集中支付制度的研究，具有重要的现实意义。

高等学校；国库集中支付制度；政策建议

引言

随着高等教育体制的改革深化，国库集中支付制度的改革在高校中也日渐推进，加强了财政部门对于高校专项资金收支的监管力度。高等教育事业在高校财政资金的持续投入下得以飞速发展。但由于高校有其特殊性和复杂性，并且国库集中支付制度是个新生事物，不少问题也会伴随着改革而产生。本文从高校的财务环境的特殊性出发，以浙江中医药大学为例，研究高校国库集中支付实施中存在的问题，提出改进的政策建议。

一、高校国库集中支付制度问题分析

（一）国库集中支付系统不完善

实行国库集中支付制后，日常资金结算需要用到财政支付系统和银行实时清算系统。但是学校财务系统、银行清算系统、国库支付系统三方并未全面联网，在实际操作国库集中支付系统时会面临各种问题。一方面，由于三方系统尚未互相联网，功能不完善，无法实现信息共享；另一方面，预算单位与上级国库集中支付管理部门间的系统互联也不完善，使得国库集中支付的核算的工作量增加，实效性降低。

以浙江中医药大学为例，目前学校的财务系统软件是上海复旦天翼软件公司根据学校的需求开发的，与国库集中支付系统的接口不统一，无法实现两个系统互相对接。……