宋娟

摘 要：近年来，随着人口老龄化及高龄化趋势的不断加剧，上海的城市养老问题日益严峻。基于目前“9073”基本养老服务格局的界定，近90%的老年人将依托居家养老模式实现养老，但传统的居家养老模式由于家庭养老功能弱化、养老需求多元等因素的影响，已无法满足当前上海城市养老的现实需求，城市养老服务格局的完善势在必行。文章认为，上海城市养老服务格局的完善应引入国际“社区照顾”理念，以“强化居家养老”为突破，推进社区社会养老服务体系的建设，促使传统的居家养老模式向“家庭居住、社区照护、社会参与”的新型居家养老模式转变，实现“家庭—社区—社会—政府”间的联动协作，以巩固和完善“9073”养老服务格局，全面提高养老服务的能力和水平。

关键词：老龄化 社区照顾 居家养老 养老服务格局

中图分类号：C913.6 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）05-021-04

上海早在1979年就已进入老龄化城市的行列。目前，“9073”的城市养老服务格局已基本形成，但随着人口老龄化及高龄化趋势的不断加剧，城市养老问题日益严峻，养老服务格局的完善也势在必行。

一、上海完善城市养老服务格局的现实需求

（一）人口老龄化导致养老需求总量上升、多元并存

1.老年人口总量大、占比高，且老龄化、高龄化的发展趋势明显。从上海老年人口的现状来看，老年人口总量大、占比高。截至2012年底，上海户籍人口中60岁及以上老年人口占总人口的25.7%，比上年增加了1.2个百分点{1}，老龄化程度进一步加剧。……