陈 军，李献青

(1.攀枝花学院，四川 攀枝花 617000;2.川北医学院，四川 南充 637100)

1 我国校园足球发展的时代意义

2009年，我国启动校园足球计划，国家体育总局和教育部联合下发《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》及实施方案，旨在增加足球后备人才储备、推广足球文化，以达到促进青少年身心健康发展的目标。于是校园足球肩负着促进我国足球发展和青少年身心健康的双重任务。

1.1 有利于增强学生体质

从国家体育总局和教育部2009年4月14日联合下发的《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》到2013年2月18日联合下发《关于加强全国青少年校园足球工作的意见》，不难看出国家对校园足球的重视。其推行背景就是在我国青少年体质的一些重要指标20多年连续下降的情况下进行的，其根本目的在于提高我国青少年的体质和体能，培养学生的的拼搏意识和团队协作精神。［1］

我国为什么推行校园足球而非校园乒乓球、校园排球呢?这主要是由足球的教育功能所决定——团队力量，挫折教育，德智体全面发展等。足球训练和比赛中有利于球员培养良好的行为习惯、坚强的意志、沟通交流、团队协作、责任心、抗挫折能力、创造性、预判能力、决策能力(管理者)、以及塑造学生强健的体魄。处于困境中的中国足球，家底羸弱。利用我国大中小学校的体育设施和资源，广泛开展校园足球活动，普及足球知识和技能，形成以学校为依托、体教结合的青少年足球人才培养体系，对我国青少年足球的发展也具有现实作用。

1.2 有利于突破我国的足球困境

我国足球俱乐部所处境界众人皆知，在2004年至2012年间更是处于低谷期。2013年，随着广州恒大足球俱乐部第一次获得亚洲足球俱乐部联赛冠军，中国俱乐部首次问鼎该项赛事的冠军，2013年获亚足联最佳俱乐部奖，可谓燃起我国多年来职业足球发展的星星之火，但仍未见职业足球发展的燎原之势。［2］

校园足球是我国足球困境突破与希望所在。随着我国传统足球后备人才培养体制的解构，即足球学校、传统体育运动学校规模萎缩和数量的减少，使我国足球后备人才的培养问题突出，加之足球俱乐部对后备人才的培养流于形式，投入不够，使我国足球陷入持续发展困境。2009年全国校园足球计划的启动与实施，成为我国足球困境的突破与希望。其一，校园是我国青少年教育和培养的大舞台，校园拥有足球训练的场地优势、人才优势和组织优势。其二，在我国传统体育后备人才培养体制的解构中，校园足球将成为我国足球困境突破的场所与希望所在。如足球学校数量锐减，在校学生人数少，这对我国青少年足球后备人才的培养极为不利，此情势下校园足球计划的启动成为我国足球困境的主要突破口，也是我国足球发展的希望所在，我国青少年足球的参与和普及燎原之势初成。

2 我国校园足球发展战略构想

我国校园足球发展的战略构想应包括校园足球发展的规模、阶段计划、体制的完善、理念体系、比赛体系等方面。

2.1 发展的规模

自2009年启动全国校园足球计划以来，校园足球活动旨在服务青少年成长和社会和谐发展，以促进青少年身心健康发展、扩大足球人口数量、进行后备人才培养、推广足球文化为目标，以建立健全以大学生足球联赛为龙头的校园足球四级联赛制度，同时加大相关校园足球各类人员的培训力度，大力推进校园足球活动的开展，如何才能搞好小学、初中、高中、大学四级足球比赛是目前最重要的一个问题。目前，我国校园足球的发展已成燎原之势，具体如图1所示:从图1可以看出我国校园足球活动的燎原之势已成。各校园足球布局城市有计划的开展了市长杯、区长杯、校长杯等各种比赛，加上各省级校园足球学校举办的冬、夏令营等比赛，全国校园足球比赛每年超过10万场次。［2］经过近5年时间的发展，校园足球小学、初中、高中和大学的四级比赛体系雏形初现。从2009年以来，来自全国60个布局城市和试点县的万余名学生参加了中国足协共举办的冬令营和夏令营活动。亚足联精英教练、国家队及俱乐部著名球星与孩子们踢球，展示球艺，在相互交流过程中孩子们体验了足球运动的魅力和快乐，放飞了他们的足球梦。［3］

图1 全国校园足球开展情况图

我们对校园足球活动的开展进行调查和了解，国家级和省级布局的校园足球活动水平高、人数多、活动次数频繁、组织更为规范。例如，小学和初中联赛仅2009－2010年度就进行了17 000场，参赛总人数达4万余人;从2014年开始将逐步形成“园长杯”(幼儿园足球游戏或比赛)“校长杯”(定点学校班级、年级之间比赛)“区长杯”(各区定点学校之间比赛)“市长杯”(各区代表队之间比赛)和“省长杯”(各市代表队之间比赛)的校园足球城市竞赛体系。［4］由此可以看出，我国校园足球发展规模逐渐形成，竞赛体系更加完善。

2.2 战略发展的三个阶段

第一阶段:前期畴备阶段。2008年是我国校园足球的畴备期，经过2008年的畴备，使得校园足球得以开展。

第二阶段:“十百千工程”建设阶段。2009年到2010年为我国校园足球“十百千工程”建设阶段，即在全国创建十个“校园足球城市”、百所“校园足球学校”，每个“校园足球城市”每年参与校园足球活动的学生达到千人以上规模。

第三阶段:普及与提高阶段。2011年到2018年为我国校园足球的普及与提高阶段，从目前来看，我国校园足球得到良好的发展，普及工作开展顺利，但提高工作面临着许多的问题与困难。这也是需要我们深入思考的地方所在。

2.3 足球体制的完善

我国足球运动的发展受“体育转型”的影响，最近二十年我国足球人才培养体制不完善，青少年人才的培养缺乏科学模式，这导致我国后备人才培养陷入困境。校园足球计划的实施，有望突破这一瓶颈，其原因在于校园足球活动的开展具有众多有利困素，如场地、人才、人数、组织等优势。如何因势利导完善校园足球体制的构建，经过近5年的发展，我们校园足球的完善体制初见端倪。

校园足球四级比赛制度的建立，是我国足球困境突破的又一条件。长期以来我国足球比赛体制不完善，这是我国足球处于困境的又一原因。从亚洲来看，韩国和日本有着完善的足球比赛体制，而我国长期以来足球比赛没有形成系统性和长期性。我国校园足球计划的启动，依托小学、初中、高中和大学四级比赛，可保障我国足球发展的连续性，使足球人口数量增多，便利先进足球理念和足球文化的传播，这也将使我国足球具有更多的球迷和基础。

2.4 理念体系的建立与发展

“阳光体育、快乐足球”是我国青少年校园足球活动的核心理念。校园足球就是让足球运动伴随我国青少年的成长，加强青少年的体育锻炼，以增强他们的体质，促进我国青少年的全面发展。快乐足球是阳光体育重要方面，“阳光体育”这一理念突现的目标是“加强青少年体育，增强青少年体质”，实际上，快乐足球是阳光体育活动的一种形式，是阳光体育的一个重要举措。

校园足球的发展理念受我国足球理念的影响和作用。客观上讲，我国足球理念与其它世界足球高水平的国家相比，先进足球理念对我国足球的发展没有起到应有的作用和功能，根本原因在于，足球理念被现实的功利性目的所左右。具体表现为我国足球负担了过重的政治功能性任务，“中国足球长期处在急于成功的躁动中，而一次次的失败，又进一步激化了想赢怕输的矛盾心理。”［3］

足球理念即简单又复杂。足球理念带给我们的不仅只是对足球的认识和规律的把握，更应是一种系统性的具有快乐特质的足球文化和活动。足球理念功能作用的发挥必须在准确提出的前提下，足球理念的简单性可以体现在“享受足球，享受生活”这一理念，与国际足联的草根足球理念相近，即让孩子在游戏中享受足球，从活动中获得快乐。具体到我国校园足球，虽说“阳光体育、快乐足球”是我国青少年校园足球活动的核心理念，但是仅限于此是远远不够的。足球理念的复杂性因足球运动参与者的层次性和多维性的影响而确定。例如，足球教练员的理念、运动员的理念、球迷的理念、管理者的理念、足球俱乐部老板的理念等。因不同人群决定了足球理念的多维性，因不同人群对足球认识能力和水平的差异决定了足球理念的层次性。为此我们提出，我国校园足球理念的提出应是系统性理念，具体见图2。

图2 我国校园足球理念体系图

我们提出校园足球理念体系，出发点在于促进我国校园足球的发展，丰富学生们的体育文化生活。让所有校园足球参与者都能享受到快乐，以愉悦其身心。

在足球的发展中，独特的足球理念与训练至关重要。足球理念要受文化的影响，训练质量受理念和方法的影响。在王广虎的《解读米卢的“神奇”》一文中，可以清楚认识到教练员的足球理念是何等重要。“享受足球，享受生活”是米卢推崇和运用的足球理念，在这一理念的指导下培养队员的职业道德和敬业精神，这使我国队员走出了狭隘“胜负”的困境。让球员在网式足球、橄榄足球等的游戏中体验到足球的快乐，这也成为我国队员心理减压的有效方式。

米卢的足球理念应为我国校园足球所秉承，其训练的方法更应在我们深刻理解其理念的基础上进行学习和运用，特别是“整体足球”与“态度准则”，这一理念将能为我国足球的发展产生积极影响，对参加校园足球活动的广大青少年学生团队协作精神的塑造至关重要。

2.5 比赛体系的完备

校园足球的发展离不开完备的比赛体系。队伍竞赛体系的细分，也会加速教练员、科研人员等队伍建设，在校园足球的发展中，搭建“小学—初中—高中—大学”的四级联赛体系，在2009年就已提出，也应是我国校园足球工作深入发展的方向，经过近5年的推广，校园足球四级联赛体系初见端倪，如湖北省的校园足球布点城市黄石，已搭建成了四级联赛体系。

因一些原因，高中和大学两级的校园足球在前4年并没有得到应有发展，2013年国家体育总局下拨专款1 600万，这使得高中、大学联赛得以启动，“四级联赛”的构想终于落在实处。这也使得我国校园足球更为规范、方向更为明确，为校园足球的创新发展和水平层次的提高奠定了基础。

我国校园足球比赛体系的构建应以“小学—初中—高中—大学”的四级联赛为主线，同时大力发展市长杯、区长杯等比赛，形成时间相对固定，保证一定规模的比赛，吸引更多的青少年参加校园足球活动。

形成较完备的校园足球比赛体系需要建立有效的组织机构，制定相关制度，如建立校园足球活动组织、比赛、训练、评价和保障工作等方面的具体制度。

3 时代需求与战略实现背景下的校园足球发展定位

3.1 学生体质:校园足球的根本目标

国家大力推行校园足球计划，进行大量的投资其基本目的在于提高我国青少年体质，希望我国青少年的身心得到健康发展。因此，在校园足球活动的开展中要以“健康第一”的思想去指导我们的行动。运动量要科学合理，组织形式灵活多变，让学生的身心在愉悦中得到发展。

3.2 自身足球文化发展:校园足球的方向

随着我国校园足球的发展，不少校园足球布点校的足球活动开展得有声有色，足球文化已成为这些学校文化的特色。足球文化的形成与发展对校园足球的长期发展极为有利，同时对终身进行足球活动奠定了一定基础，对于我国足球文化的形成和发展具有一定作用。

3.3 理念体系;校园足球发展的支撑

校园足球的发展理念要在顶层设计。从国家层面设计我国校园足球发展的理念体系，如在教练员的培训中，要帮助教练员树立正确的足球训练、足球指导、足球比赛等方面的理念。唯有在此基础上我国校园足球才能得到良好开展，可以说足球教练的理念应是校园足球理念的核心理念。足球教练员的理念可重点学习米卢在我国执教时运用的训练和指导理念。足球官员的理念对我国校园足球的发展有时起着方向性的作用。校园足球理念应是一个理念体系，应涵盖不同层次和多维度，最终形成校园足球的理念体系，以支撑校园足球的长期发展。

3.4 制度:校园足球发展的保障

全国校园足球活动的开展是一项巨大工程，要想保障我国校园足球的发展，必须设立专业组织机构、建立制度、搭建比赛体系等。

没有健全的制度，校园足球就不能得到很好的发展和推广。例如，学校建立科学的教师工作考核制度，对足球教师付出的劳动能给予适当的报酬和承认。对于经费的运用管理要制度化，让有限的资金充分发挥作用。规模大的学校可以建立本校的比赛制度，同时积极参加上级组织的比赛。例如区长杯、市长杯足球赛等。制度保障下的校园足球才能健康发展。

4 实现校园足球发展战略构想的路径

4.1 依赖校园足球本位效能作用的发挥

校园足球本位效能是指校园足球运动本身的功能对进行足球运动学生的作用。具体表现在以下两个方面:

第一，提高学生体质的效能作用。众所周知，运动具有提高人们体质的功能作用。之所以在此谈到校园足球提高学生体质的效能作用，其目的在于厘清校园足球在提高学生体质过程中与其它运动项目的不同之处，并进行分析。其一，足球是一项在宽阔场地上长时间进行的运动项目，这对学生视力的提高有益。目前我国中小学生的近视率极高，从视力这一指标来看，学生在绿色的、宽阔的场上进行足球运动，有利于保护学生的视力。其二，足球比赛时间长，对学生心肺功能的提高具有作用。其三，足球是在快速跑动中进行的人与球二者兼顾的运动，对提高青少年身体的协调发展具有作用。

第二，校园足球的教育功能。其一，培养学生的团队协作精神与力量。其二，挫折教育，足球比赛的胜败可锤练抗挫折能力，不因一场比赛的成功与失败而气妥。其三，足球是一项团体人数较多的项目，这就要求队员有沟通能力，才能达到战术配合的目的。其四，足球的训练和比赛都有着严格的要求，这有助于球员养成良好的行为习惯。如整理自己的比赛装备，如训练服。其五，在足球的训练和比赛中要有责任心，不然一个球队很难形成合力。其六，足球运动中要求球员具有创造性精神。创造性的思考如何踢球能提高开拓精神。其七，提高决策能力和管理者能力。球队在训练和比赛中，除了团结协作外还要有人决策和指挥，这可提高球员的决策能力和管理能力。不难看出校园足球运动的开展有助于学生的德智体全面发展。

4.2 依赖于校园足球的普及与提高

校园足球的普及与提高对我国足球的长期发展具有重要作用。除了提高我国青少年体质的目的外，我国校园足球还意在为我国足球的发展培养后备人才，奠定群众基础。我国义务教育在校学生14 458.96万人，高中在校学生4 595.28万人，普通高等教育688.83万人，我国大中小学生在校总人数达约1.9743亿之多。［4］从上面这组数据来看，校园足球的开展与普及对我国足球发展可奠定坚实的群众基础，在校园足球运动开展中发现人才，进行后备人才的训练和培训，这对我国足球运动的发展效能作用巨大。［5］

4.3 依赖于校园足球文化的发展

在校园足球运动开展过程中校园足球文化也将得到发展，相关足球理念也将会引入和传播。我国学校拥有丰富的人才资源、组织优势、制度优势和条件，这对我国足球发展的效能明显，作用巨大。但是如何使我国校园足球计划得以长期有效开展是摆在我们面前的一个艰巨任务和难题，值得我们思考。

4.4 依赖于外环境

校园足球的发展不仅限于足球活动，足球外的因素新闻媒体也起着重要作用，如电视、网络、报纸等，对校园足球的发展起着重要的影响力，利用好这些外在的因素和条件对促进校园足球的发展有着重要的作用，而且对我国足球运动的发展也至为重要。

5 小结

我国校园足球发展的时代意义不言而喻，但是校园足球战略构想的实现是一个长期的过程，目前，战略构想处于实施的初始阶段和困难期，校园足球发展制度、计划、赛制、理念体系等还在形成期，因此，上述内容多从校园足球运动本身的发展和效能进行阐述和分析，对校友足球的经济功能等没有展开，在构建我国校园足球理念上提出系统理念的发展方向，具体内容涉及不是很深，还需进行仔细地研究。期待我国足球将在去功利化、减负压下、快乐化的基础上逐步走出困境与低谷，以实现当下我国校园足球发展的时代意义，逐步实现战略构想。

［1］北体大校长:中国青少年体质重要指标呈下降趋势［EB/OL］.中国新闻网.

［2］金鹏飞.中国校园足球从点滴做起 注册学生球员达19万人［EB/OL］.中国新闻网，2014.

［3］王广虎.解读米卢的“神奇”［J］.成都体育学院学报，2001(6):74－78.

［4］教育部.2012年全国教育事业发展统计公报［Z］.http://www.huaue.com.

［5］向常春，龙立荣.团队内冲突对团队效能的影响及作用机制［J］.心理科学进展 2010，18(5):781－789.