赵立霞

一、行政体制改革历程的简单回顾

我国前五次的行政体制改革都是在计划经济转向市场经济体制这个大背景下展开的，1982年、1988年、1993年、1998年、2003年，共经历了五次行政体制改革。改革取得的成就很大，整体上由一个计划经济的政府转向市场经济政府。2005年12月开始了第6次行政体制改革，中央政治局集体学习确定的主题是“行政管理体制改革”，而且在学习过程中，胡锦涛同志有一个重要讲话，其中特别强调“加强研究，通盘规划，突出重点，精心部署”十六个字，坚定不移地把行政管理体制改革继续推向前进，正式地揭开了第六轮行政管理体制改革的序幕，强调通过制定行政管理体制规划来推进行政改革。这次行政管理体制改革目标不是五年目标，是一个中长期目标，到2020年，用12年的时间来建立起现代行政管理体制框架。

2006年2月，根据温家宝总理的批示，国务院成立了深化行政管理联席会议制度，2006年3月，十届全国人大四次会议通过了第十一个五年规划，着力推进行政管理体制改革。十届全国人大五次会议的《政府工作报告》再次强调了加强行政管理体制改革。

党的十七大前夕的6·25讲话，胡锦涛同志提出了“解放思想，改革开放，科学发展，社会和谐，全面建设小康社会”四项基本任务。十七大报告明确提出了要加快行政管理体制改革，以往用的都是“深化”，十七大报告用了“加快”，目的是建设服务型政府。十八大再次提出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。……