澳大利亚的议会立法程序
2014-07-10马进译
人大研究 2014年4期
关键词:程序
马进译

(1)联邦议会(澳大利亚国会)的立法权
只有联邦议会才有权制定、更改与废除联邦法律。澳大利亚宪法规定联邦只能针对某些事务上立法,包括:跨国与跨州贸易,外交,国防,移民,税务,银行,保险,婚姻与离婚,货币与度量衡,邮政与通信,以及退役与退休金。澳大利亚各州在很多方面保有立法权,如地方政府事务、道路、医院以及学校等。
参议院和众议院的立法权有所不同。在与财政的收入和支出相关的问题上,宪法赋予了众议院更大的权力。关于征税和财政支出(拨款)的法案不可以由参议院通过,参议院不可以修改关于征税和一些支出方面的法案,也不可以因修改法案而增加人民的财政负担。不过参议院可以向众议院要求修改相关法案。
(2)立法准备工作
法案(Bill)是作为立法草案的正式文件,是指立法或修法的提案(Proposal)。一项法案只有经两院通过并经总督签署同意之后才能成为正式法律(Act)。立法的计划可能来自许多方面,包括政党方针(往往发布于竞选活动中)、议会成员或某些利益集团的建议,也有许多提案来源于政府部门,尤其是那些有关日常行政活动的必要议题。内阁或总理负责审议提案,相关部门的部长也可以要求其部门人员进行法案的准备工作。议会法律办公室(the Officer of Parliamentary Counsel)根据各部门提出的具体要求起草法案。法案草稿(Draft bills)往往由议员所属的政党所服务的政党委员会进行审议。内阁议会事务委员会(the Parliament Business Committee of Cabinet)负责决定法案进入议会讨论的时间。……
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