陈建群

制播分离是当前我国电视改革的重点之一。制作与播出的分合，也是近三、四十年以来世界上许多国家电视政策调整的焦点之一。制播分离与制播合一相比具有怎样的优势？我国电视业需要怎样的制播分离？本文试图从信息经济学的角度对这些问题进行分析。

节目收视权交易引发节目质量下降

电视的双重销售理论认为，电视台播放节目的行为可以理解为将节目“出售”给观众，换取观众的时间。在这一交易中，电视台是卖方，提供节目，换取观众的时间；观众是买方，付出时间，换取对节目的收看。实际上，观众在“播出——收视”交易中获得的只是对节目的收视权，而产品的核心部分著作权并未让渡给观众。因此，我们可以将这一交易称为节目收视权交易。

在这一交易中，交易双方处于信息不对称状态。作为买方，观众在收看到节目之前（即交易之前），对于节目的情况知之甚少，而作为卖方的电视台则对节目的情况了如指掌。这种信息不对称在节目质量上的表现尤为明显。对于节目内容，观众在收看之前，还可以通过电视报、节目单、节目预告和临时浏览等方式有所了解。但是，这些方式在了解节目质量方面的作用十分有限。这是因为电视节目是一种复杂产品，一部电视剧的一个镜头好不一定一集都好，一集好不一定整部剧都好；一个新闻栏目的一条新闻好，不一定其他新闻也好。因此，在电视节目收视权交易中，存在着明显的产品质量信息不对称。……