曹永智 CAO Yong-zhi

（海原县水务局，海原 755200）

（Haiyuan County Water Authority，Haiyuan 755200，China）

0 引言

我国是一个农业大国，农业收入在国民经济中占主导地位，农业经济发展又离不开水利，水利工程促进农业发展，现阶段，水利工程向着多目标、大规模、高效能、低消耗的方向发展，在水利工程建设过程中，由于政策、市场、环境、技术等诸多因素的制约，在水利工程整体建设指标中，水利工程造价就显得最为重要，水利工程造价管理是全寿命、全过程、全要素、全方位的造价管理，存在诸多不确定因素，水利工程造价控制又是一个动态管理，在投资决策、设计、建设、竣工验收各个阶段，都会受到工程造价的影响和制约，实施限额管理，有效的利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制，纠正可能出现的偏差，实现水利工程效益的最大化。

1 水利工程造价控制及管理中存在的问题

1.1 轻视设计，造成造价控制失衡 长期以来，我们把水利工程造价控制主要放在施工阶段，对工程项目前期阶段的造价控制重视不够，决策项目轻率，设计粗糙，工程设计方案不合理，造成施工难度加大，实际操作困难，工程变更增多，工程造价数目增多，增加投资成本，工程造价控制失衡，水利工程造价控制管理是贯穿于项目建设全过程，应注重设计阶段的造价控制管理。

1.2 政策变化幅度快 水利工程是一项社会基础公益性工程，随着市场经济的快速发展，我国政府出台的政策存在很多不完善，尚在逐步调整阶段，政策变化快，直接或间接的造成水利工程造价控制困难。……