文/图_岳纪坚

“点射”加“扫射”不手软
——岳塘区纪检监察机关以“三转”推动“两个责任”落实

文/图_岳纪坚

2014年1～9月，岳塘区因作风问题问责党员干部107人，立案查处30起；清理议事协调机构202个，保留13个，在全省的作风建设民意调查中排名第47位。这一串数字，对于岳塘区纪委常委、纪委书记黄建文来说，既陌生，又熟悉。说陌生是因为史无前例，出现了从未有过的新气象；说熟悉是因为纪委竭力“三转”，回到了纪检监察主业主责。

轻装上阵

今年，区纪委监察局坚决从影响纪检监察职能发挥的繁杂事务中解放出来，从影响纪检监察公正形象的利益纠葛中解脱出来，不当“救火队”“挡箭牌”，不“种别人的地，荒自己的田”。区纪委监察局对2008年以来参与的各类议事协调机构全面清理。经过几轮清理、精简，最终保留13个议事协调机构。区委郑重告诫全区各部门，今后需纪委监察机关参与的议事协调机构，需征得纪委监察机关的同意。清理议事协调机构后，区纪委监察局立马着手解决基层纪（工）委书记兼职过多的问题。

区委书记孙银生召开党（工）委书记约谈会、区纪委书记黄建文同志召开纪（工）委书记约谈会，要求各单位重新调整班子分工，明确纪（工）委书记、纪检组长分管工作不超过4项，严禁分管综治、计生、征拆、安监等工作，区直纪检组长不得分管行政业务和与财经有关的工作。一石激起千层浪。一些单位认为纪（工）委书记原来分管的十来项工作一下子移交出六七项，分工不好调整，因而观望等待。一些单位明分暗不分，将分工变交办。对此，区委下通牒，10月15日前没调整到位或搞变通的，一律问责。严责之下无废事。全区35个纪（工）委、纪检组分工全部到位，纪委书记抓纪检工作精力得到有效保障。

落实廉政责任

党风廉政建设责任制是抓党风廉政的好方法，但如何将责任制落实好，抓出成效却是区委、区纪委面临的重大政治课题。党的十八届三中全会强调，在党风廉政建设中党委负主体责任，纪委负监督责任。这给岳塘的党风廉政建设指明了方向，注入了活力。区委从党风廉政建设的系统治理和协调发展的高度，从健全制度体系层面，认真探索落实两个责任的具体办法。在这一过程中，区纪委监察局主动请缨，承担了落实两个责任制度的制定工作。经过5个月的时间，《岳塘区落实党风廉政建设责任制主体责任和监督责任的暂行办法》审慎出台，《暂行办法》明确了“两个责任”的具体内容、保障措施等，在责任追究上，列举出应当追究、从重追究、从轻、减轻或者免予追究责任的十六类情形，明确了集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任，使领导干部抓党风廉政建设有压力、有动力、有活力。

《暂行办法》出台以来，就有4名领导干部因履行主体责任不到位、日常监管不力被追责。针对没有设纪检监察组织的单位，区委对区直纪检系统按照“点片结合，上下对口，工作全覆盖，现有编制和职数暂时不变”的原则划分党群、农口、综合、教育、卫生等5个片区，明确了片区负责人和工作职责，使每个单位、部门的党风廉政建设有人抓，有人管，有得权，负得责。

“点射”加“扫射”

现在，岳塘区的一些干部常感叹“为官不易”，搞点“小动作”就被纪委监察局盯上，动辄就被通报、处分，太严了，只能认真真办事、老老实实做人。对此，区纪委书记黄建文甚是高兴，他觉得严是爱、松是害。在抓作风建设上，他认为“点射”和“扫射”很管用。“点射”就是在关键时间节点开展检查，“扫射”就是对突出问题开展专项治理。

今年，岳塘区先后在元旦、春节、五一、端午、国庆节等重要节点，对公车私用、公款消费、收受礼金礼品、“会所中的歪风”等问题进行监督检查，共开展明察暗访11次，问责党员干部107人，其中给予党政纪处分6人，免职1人，责令辞职1人，辞退1人。结合党的群众路线教育实践活动，深入开展“门难进、脸难看、事难办”“乱收费、乱罚款、乱摊派”，落实惠民政策缩水走样，办“关系案、人情案、金钱案”，党员干部参赌涉赌等专项治理活动，查处各种违纪违规行为142起，处罚103人，查处违纪资金700余万元。史无前例的问责，就如平地起惊雷，震醒了迷茫者，震慑了违纪者。

办案不手软

“敢不敢办案”“会不会办案”“能不能办成案”是检验纪检监察机关和纪检干部履职的试金石。去年以来，岳塘区纪委加大了查办案件力度，以高压态势使腐败分子无处循形。岳塘区创新工作方法，实施了“纪检信访直通车”，在全区200多个重要部位和领域安装了统一设置的纪检信访举报箱，对外公布纪检信访热线、邮箱，建立了QQ群、微博，全方位、多渠道受理群众的意见、建议和反映的问题。在此基础上，岳塘区还建立了纪检信访特派员制度，聘请大学生村官担任纪检信访特派员，着力查找和纠正发生在群众身边的违纪违法问题。

对反映上来的问题，区纪委加大初查初核力度，完善文明办案程序，顺利查处了中西结合医院、宝塔街道、东湖村主要负责人玩忽职守、贪污、受贿等问题。这几起案件十分典型，是损害群众利益、涉案金额大、违纪人员多的群众身边的腐败案件，区纪委以此为题材，专题拍摄了《严惩贪腐 护航民生》警示片，并组织全区干部观看，起到了很好的警示教育作用。在今年查处的金湖村村支两委挪用资金案过程中，随着案件的深挖，先后发现国土分局、拆迁办均有1名工作人员牵涉其中。区纪委立即对2人进行立案调查，并移送司法机关1人。2013年以来，区纪委共受理信访举报88件，办结率100%，立案46起47人，移送司法机关12人，查处科级干部10人。